nota sull'autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-autosponsor.html,
troverete una nota sull'ingresso per autosponsorizzazione, da me
inviata ai ministri Amato e Ferrero e alle sottosegretarie Lucidi e
De Luca.

Ringrazio Enrico Cesarini per avermi fatto avere osservazioni e
suggerimenti utili per la stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

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nota per il 12 dicembre; autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-diritti.html
troverete il testo di una terza nota inviata ai ministri Amato e
Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro
con associazioni e sindacati in programma per il 12 Dicembre.

Ieri ho assistito alla puntata di "Porta a porta" sull'immigrazione,
ospite il Ministro Ferrero. Si discuteva di autosponsorizzazione.
Osservo come Ferrero sia sostanzialmente isolato nel difendere
l'unica posizione ragionevole in materia di ingressi per lavoro: il
prevedere, accanto ad altri canali di ingressi, l'ingresso entro
quote per ricerca di lavoro autosponsorizzata.

Mi auguro che le associazioni e i sindacati si decidano ad esprimere
pubblicamente e in modo chiaro il proprio sostegno a questa proposta.
I sindacati, in particolare, non dovrebbero perdere l'occasione della
manifestazione nazionale da loro organizzata per il 16 dicembre.

Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su respingimento, espulsioni e CPT per il 6 dicembre

Cari amici,

alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-espulsioni.html troverete il testo di una seconda nota inviata ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 6 Dicembre.
Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su ingressi e soggiorno per il 21 novembre

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/novembre/prop-ingressi-soggiorno.html troverete il testo di una nota che ho inviato ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 21 Novembre. La nota contiene le proposte che farei ai ministri se dovessi partecipare a quell'incontro. Liberi, ovviamente, i soggetti che all'incontro parteciperanno di farne propri i contenuti.
Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte di riforma del testo unico

Cari amici, alla pagina di ottobre del mio sito

(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete due documenti
che contengono le mie proposte sulla riforma del Testo Unico
sull'immigrazione.

Il primo
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/schema-riforma-4.html) e' un documento di sintesi.

Il secondo (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/articolato-riforma.html) riporta in dettaglio le corrispondenti modifiche all'articolato vigente.

Mi sono avvalso di molte discussioni con Elena Rozzi, Gabriella Apollonio, Sergio Ferraiolo, Enrico Cesarini, Chiara Righetti, Saleh Zaghloul, Silvia Canciani, Giorgio Dell'Amico, Lara Olivetti e Gulia Perin, che ringrazio.

Rispetto alla nota consegnata dal Ministro Amato alla Commisisone affari costituzionali del Senato, le mie proposte hanno contenuti simili per quanto riguarda il problema delle espulsioni (con la previsione, pero', di una forma di regolarizzazione individuale per i casi in cui non sia opportuno o necessario l'allontanamento) e quello del rinnovo dei permessi di soggiorno. Prospettano invece una innovazione piu' profonda riguardo ai meccanismi di accesso al lavoro, contemplando la possibilita' di sponsorizzazione da parte di singoli individui (anche stranieri) e, soprattutto, di "autosponsorizzazione". Inoltre, l'imposizione di limiti numerici per questo tipo di ingressi e' ammessa solo in via residuale, almeno nell'ipotesi principale (Schema A).

Vi saro' grato se mi farete avere osservazioni e suggerimenti.

Cordiali saluti
sergio briguglio

documenti vari

Cari amici,
alla pagina di Agosto 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra gli altri
documenti,

a) il disegno di legge presentato dal Governo in materia di riforma
della legge sulla cittadinanza:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/ddl-cittadinanza.pdf

b) gli schemi (in versione ufficiosa) dei decreti legislativi di
attuazione delle direttive su ricongiungimento e stranieri
"lungo-soggiornanti":

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-lungosogg.html

c) i sommari relativi alle modifiche alla normativa che l'entrata in
vigore dei tre provvedimenti legislativi di cui ai punti precedenti
comporterebbero, se fossero varati nella forma presentata:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/sommario-ddl-cittadinanza.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-lungosogg.html

d) il dpcm che amplia la quota di ingresso per stagionali:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/dpcm-14-7-2006-stagionali.html

e) la direttiva del Ministro dell'interno sul valore della ricevuta
della richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/direttiva-interno-5-8-2006.html

f) la circolare del Ministero della solidarieta' sociale sulla
conclusione del regime transitorio per l'accesso al lavoro dei
neocomunitari:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/circ-solid-sociale-21-2006.pdf

e) il resoconto di Elena Rozzi (che ringrazio) sulla prima riunione
del tavolo sui minori stranieri istituito presso il Ministero
dell'interno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/rozzi-tavolo-minori-2-8-06.html

Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte per la riforma del DPR 394/1999

Cari amici,
alla pagina di Giugno 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete un documento
(prop-riforma-regolamento.html) contenente proposte di riforma del
Regolamento di attuazione del Testo unico sull'immigrazione (DPR
394/1999), che vorrei inviare, nei prossimi giorni, al Ministro
dell'interno, Giuliano Amato, e al Sottosegretario con delega
all'immigrazione, Marcella Lucidi.

Ringrazio Elena Rozzi, Giulia Perin, Yara Serafini, Saleh Zaghloul e
Silvia Canciani, che hanno contribuito in modo sostanziale alla
definizione delle proposte.

Vi saro' grato se mi farete avere suggerimenti o osservazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

appello al Ministro Interni per tutela diritti minori stranieri

Cari amici,

giro il messaggio di Elena Rozzi, di Save the Children, sull'invio di una lettera al Ministro Amato.

Il testo del documento (lettera-stc-amato.html) puo' essere scaricato dalla pagina di Giugno 2006 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio).

Le organizzazioni che intendono aderire all'invio della lettera sono pregate di comunicare l'adesione, entro i termini segnalati da Elena, direttamente a Save the Children.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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Carissime/i,
in continuitˆ con le azioni intraprese insieme a molti di voi a partire dal 2002 per la presentazione di proposte di modifica della normativa finalizzate a tutelare i diritti dei minori stranieri non accompagnati, vi invitiamo ora ad aderire ad una nuova iniziativa.
In seguito all'insediamento del nuovo Governo, infatti, intendiamo inviare una lettera al Ministro dell'Interno per richiedere che vengano adottate alcune disposizioni al fine di migliorare la condizione dei minori stranieri, con particolare attenzione alle categorie pi� vulnerabili quali i minori non accompagnati e i minori vittime di tratta.

La lettera � focalizzata sulle problematiche da noi ritenute pi� gravi che possono essere affrontate almeno in prima battuta per via amministrativa o regolamentare (senza modifiche della legge):
- il rilascio del permesso di soggiorno per minore etˆ;
- il rilascio del permesso di soggiorno al compimento della maggiore etˆ;
- il reinserimento sociale di minori stranieri che hanno commesso reati;
- la tutela dei minori non accompagnati dal trattenimento, espulsione e respingimento in frontiera.

Alla lettera, in cui sono sintetizzate le principali richieste, � allegata una nota tecnica in cui le proposte vengono delineate pi� approfonditamente e argomentate con i riferimenti alla normativa, alla giurisprudenza e alle raccomandazioni delle Nazioni Unite pi� rilevanti in materia.

Se condividete l'iniziativa e i contenuti dell'appello, vi preghiamo di comunicarci l'adesione della vostra organizzazione o ente entro venerd" 30 giugno, in modo che la lettera possa essere inviata al Ministro con le adesioni entro luned" 3 luglio.
Vi preghiamo di diffondere l'appello tra tutte le organizzazioni o enti operanti a livello nazionale che possano essere interessate alle tematiche in oggetto.

Restiamo a disposizione per qualsiasi chiarimento.
Grazie e a presto,
Elena Rozzi

audizione amato; integrazione note su provvedimenti amministrativi

Cari amici,

alla pagina di Giungo 2006 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra le altre cose,

a) il resconto stenografico dell'audizione del Ministro Amato in Commissione affari costituzionali (aud-amato-camera.html);

b) una nota integrativa sul problema della programmazione dei flussi, che ho fatto avere ieri al Sottosegretario Lucidi (nota-lucidi-2.html);

c) il testo di un documento sintetico sulle principali modifiche in materia di immigrazione che si possono apportare con semplice circolare (appello-circolari.html).

Quest'ultimo documento prospetta anche, in modo molto sintetico, alcune possibili vie per dare attuazione pratica a quanto affermato ieri da Amato in relazione alla validita' piena del permesso di soggiorno in pendenza di rinnovo.

Non mi stupirei, infatti, se il Ministro Amato trovasse resistenze in seno all'Amministrazione sulla praticabilita' di certe misure a normativa invariata. Nel documento cerco di mostrare come queste resistenze siano facilmente superabili.

Faccio osservare, infine, come uno dei punti piu' delicati per lo straniero in attesa di rinnovo del permesso sia costituito dalla difficolta' di uscita dall'Italia e di reingresso (Amato stesso lo cita nell'audizione). L'Amministrazione dell'Interno ha spesso sottolineato come all'attraversamento delle frontiere esterne da parte dello straniero in possesso del solo cedolino si oppongano le disposizioni dell'Accordo di Schengen.

In proposito, vale la pena di tener presente che il prossimo 13 ottobre entrera' in vigore il Regolamento CE n.562/2006 sull'attraversamento delle frontiere Schengen. All'art. 2 di quel regolamento, si definiscono "permessi di soggiorno" (idonei a permettere l'attraversamento di tali frontiere)

"a) tutti i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri secondo il modello uniforme istituito dal regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio, del 13 giugno 2002, che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi;

b) qualsiasi altro documento rilasciato da uno Stato membro a cittadini di paesi terzi che autorizzi questi ultimi a soggiornare o a rientrare nel suo territorio, ad eccezione dei permessi temporanei rilasciati in attesa dell'esame di una prima domanda di permesso di soggiorno ai sensi della lettera a) o di una domanda d'asilo."

Mi sembra evidente come, una volta deciso che il possesso del cedolino e' titolo sufficiente per soggiornare nel territorio dello Stato, il cedolino stesso assuma, ai fini dell'attraversamento delle frontiere, la dignita' di permesso di soggiorno (lettera b).

Ringrazio Silvia Canciani e Paolo Bonetti per diverse segnalazioni.

Cordiali saluti

sergio briguglio

nota per il sottosegretario lucidi

Cari amici,
alla pagina di giugno 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete il testo di
una nota (nota-lucidi.html) che ho fatto avere al Sottosegretario
all'interno Marcella Lucidi. Riguarda i punti, in materia di
immigrazione, che possono essere positivamente affrontati con
circolare (in attesa, cioe', di un intervento di riforma legislativa).

In particolare, vorrei attirare la vostra attenzione sul punto
relativo alla possibilita' di presentare le domande di autorizzazione
al lavoro per lavoratori "residenti all'estero" in qualunque momento
dell'anno. La cosa e' ovviamente perfettamente conforme alla legge, e
consentirebbe di emanare il decreto flussi tenendo conto delle
domande giacenti. Si tratterebbe poi, ovviamente, di dare la
precedenza, nell'assegnazione dei posti in quota, a tali domande.

Questo non risolverebbe il problema dell'incontro tra domanda e
offerta di lavoro sul posto, e lascerebbe immutato il fatto che le
domande di ingresso vengano presentate per stranieri gia' presenti in
Italia. Tuttavia, si eviterebbe il problema delle code alle poste e
della corrispondente esclusione di chi non arriva in tempo, e si
limiterebbe ad un anno, o poco piu', la durata del periodo di
irregolarita' forzata, con grande vantaggio per tutti.

Ringrazio Elena Rozzi, Lara Olivetti, Savatore Fachile, Giulia Perin,
Silvia Canciani, Tiziana Pedonese ed Enrico Cesarini, che hanno
contribuito alla stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

sentenza della cassazione

Cari amici,

riporto qui sotto il testo dell'ANSA sulla sentenza di ieri della Cassazione in relazione alle conseguenze della condanna dello straniero espulso che non ottemperi all'ordine del questore di lasciare l'Italia entro cinque giorni.

Non ho letto la sentenza, ma mi sembra che ripresenti l'interpretazione gia' data dalla Corte di Cassazione nella sentenza n. 580/2006 (vedi pagina di Febbraio 2006 del mio sito: http://www.stranieriinitalia.com/briguglio).

In quella sentanza, la Corte stabiliva che, in caso di condanna conseguente all'inosservanza dell'ordine di lasciare il territorio dello Stato entro cinque giorni, il nuovo provvedimento di espulsione deve essere eseguito "in ogni caso" con accompagnamento immediato, e che, in caso di impossibilita' di esecuzione immediata, si deve dar luogo a trattenimento, non a nuovo ordine di lasciare il territorio dello Stato entro 5 gg. Lo straniero che si trattenga nel territorio in violazione di un ordine del genere non commette quindi reato.

Se e' vero che la sentenza di ieri e' parente di quella di febbraio, l'errore della Cassazione sta - a mio parere - nel leggere male il testo dell'art. 14, co. 5, D. Lgs. 286/1998, che qui riporto:

"5 ter. Lo straniero che senza giustificato motivo si trattiene nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine impartito dal questore ai sensi del comma 5-bis è punito con la reclusione da uno a quattro anni se l'espulsione è stata disposta per ingresso illegale sul territorio nazionale ai sensi dell'articolo 13, comma 2, lettere a) e c) ovvero per non aver richiesto il permesso di soggiorno nel termine prescritto in assenza di cause di forza maggiore, ovvero per essere stato il permesso revocato o annullato. Si applica la pena dell'arresto da sei mesi ad un anno se l'espulsione è stata disposta perche' il permesso di soggiorno e' scaduto da più di sessanta giorni e non ne è stato richiesto il rinnovo. In ogni caso si procede all'adozione di un nuovo provvedimento di espulsione con accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica."

L'espressione grassettata ("In ogni caso...") viene letta dalla Cassazione come se il nuovo provvedimento di espulsione fosse l'unica conseguenza possibile della prima condanna sulla base della quale "lo straniero... e' punito...". A mio parere, invece, significa che si procede all'adozione di un nuovo provvedimento di espulsione sia nel caso di punizione con la reclusione da uno a quattro anni, sia nel caso di pena dell'arresto da sei mesi a un anno - i casi, cioe', contemplati nei periodi che precedono l'ultimo.

Una volta adottato il nuovo provvedimento di espulsione dovrebbe seguire - sempre a mio parere - la possibilita' di trattenimento quando non sia possibile eseguire subito l'accompagnamento (e su questo la Corte e' d'accordo), ma anche l'ordine di lasciare l'Italia entro cinque giorni quando non sia possibile dar luogo al trattenimento o quando il trattenimento abbia raggiunto i termini massimi. Il mancato ottemperamento dell'ordine dovrebbe, poi, comportare il nuovo arresto, etc.

Detto questo, non puo' che farmi piacere, in questo caso, il fatto che la Corte di Cassazione non sappia leggere.

Cordiali saluti

sergio briguglio

CASSAZIONE: CLANDESTINI RECIDIVI, NIENTE ARRESTO SOLO CPT - CHI NON OTTEMPERA ORDINE ESPULSIONE NON PUR ESSERE IMPRIGIONATO

(ANSA) - ROMA, 6 giu - Gli immigrati extracomunitari
clandestini - cioè privi di documenti e permesso di soggiorno -
non possono essere arrestati se, ripetutamente, non ottemperano
all'ordine di espulsione emesso dal questore. Al massimo possono
essere accompagnati alla frontiera o, se questo è impossibile,
possono essere trattenuti in un centro di permanenza temporanea
in attesa del rimpatrio coatto. Lo sottolinea la Cassazione -
con la sentenza 19436 della Prima sezione penale, depositata
oggi - che ha rimesso in libertà una giovane clandestina di 22
anni arrestata a Bologna. La ragazza, Isabel M., era stata

incarcerata e condannata a otto mesi di reclusione per non aver
ottemperato all'ordine di espulsione. Era la terza volta che
Isabel incappava nei controlli delle forze dell'ordine e aveva

già riportato due condanne per questo specifico reato. Il
Tribunale della libertà di Bologna, con ordinanza dello scorso
21 febbraio, aveva confermato la custodia cautelare della
ragazza e aveva respinto la sua richiesta di ottenere almeno gli
arresti domiciliari dal momento che non aveva fissa dimora ed
era una recidiva. Per questo la clandestina si è rivolta alla
Cassazione. E la Suprema Corte è andata ben oltre le
aspettative di Isabel che chiedeva solo i domiciliari e non
pretendeva l'annullamento della misura di custodia. Spiegano gli
'ermellinì che la legge sull'immigrazione esprime "l'intenzione
del legislatore di ammettere quale unica forma di esecuzione del
nuovo provvedimento di espulsione adottato nei confronti dello
straniero, già condannato per non aver volontariamente
ottemperato all'ordine di allontanamento impostogli dal
questore, quella dell'accompagnamento alla frontiera". "Qualora
ciò non sia immediatamente possibile - sottolinea la Cassazione
- può soltanto disporsi il trattenimento presso un centro di
permanenza per i necessari accertamenti sulla identità e
nazionalità del medesimo in vista dell'esecuzione coattiva del
provvedimento". Così Piazza Cavour ha disposto "la liberazione"
di Isabel.(ANSA).

aggiornamento dispense e raccolta della normativa

Cari amici,

alla pagina di marzo 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) potrete trovare

a) la versione aggiornata delle dispense (sintetiche) sulla normativa
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/marzo/seminario-normativa-12.html)

b) la versione aggiornata (spero in modo esatto) della raccolta delle norme vigenti sulla condizione giuridica dello straniero (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/marzo/sinottico-normativa-8.html) Vi saro' grato per eventuali segnalazioni di errori o lacune.

Cordiali saluti

sergio briguglio

comunicato mininterno numero max domande

Cari amici,

il Ministero dell'interno ha emanato il seguente comunicato, riguardo alla spedizione delle domande per l'assunzione di lavoratori stranieri:

"Il decreto riguardante i flussi d´ingresso dei lavoratori extracomunitari per l´anno 2006 (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 febbraio 2006, che ha stabilito la quota massima di 170.000 lavoratori stranieri non comunitari residenti all'estero da ammettere nel territorio dello Stato per l'anno 2006) è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale, n. 55 del 7 marzo 2006. Nella stessa data è stata emanata la circolare illustrativa del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali che stabilisce anche la distribuzione delle quote sul territorio nazionale. In calce al suddetto decreto è stata riportata l'avvertenza che le domande possono essere presentate agli uffici postali abilitati a partire dalle ore 14,30 di martedì 14 marzo 2006. Si precisa al riguardo, d'intesa con Poste Italiane, che ogni persona in fila allo sportello potrà consegnare fino a un massimo di cinque domande alla volta."

Ringrazio Cinzia Gubbini per la segnalazione.

Cordiali saluti

sergio briguglio

circolare interno legge comunitaria

Cari amici,

alla pagina di marzo 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) potrete trovare la
circolare del Ministero dell'interno relativa alle modifiche
apportate dalla L. 29/2006 (anche questa sul sito) al DPR 54/2002,
che disciplina il soggiorno dei cittadini comunitari e dei loro
familiari.

Le modifiche si sono rese necessarie per interrompere le procedure di
infrazione avviate dalla Commissione europea nei confronti del
Governo italiano per il carattere eccessivamente restrittivo di
alcuni aspetti della disciplina.

Il testo del DPR 54/2002
a) amplia le possibilita' di soggiorno dei familiari (anche
stranieri) del cittadino comunitario che eserciti il diritto alla
libera circolazione;
b) semplifica gli adempimenti richiesti per il rilascio della carta
di soggiorno;
c) rafforza la posizione di chi abbia richiesto la carta di soggiorno
e ne attenda il rilascio e di chi abbia dovuto interrompere
l'attivita' lavorativa per infortunio o malattia.

Queste modifiche, per la parte relativa al soggiorno dei familiari,
si applicano anche ai familiari stranieri di cittadino italiano, in
virtu' del rinvio operato da art. 28, co. 2, D. Lgs. 286/1998.

Cordiali saluti
sergio briguglio

decreto flussi per neocomunitari; faq poste

cari amici,

alla pagina di febbraio 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete un comunicato
del Ministero del lavoro sull'entrata in vigore del decreto flussi
per neocomunitari e la corrispondente circolare (n.6/2006).

Troverete anche un documento delle Poste italiane contenente domande
e risposte relative alla compilazione dei moduli per l'assunzione di
stranieri nell'ambito del decreto flussi.

Ringrazio Chiara Righetti e Silvia Canciani per le segnalazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

comunicato mininterno flussi

Cari amici,

giro il comunicato del Ministero dell'interno sulla procedura relativa all'applicazione del decreto flussi 2006.

Ringrazio Chiara Righetti per la segnalazione.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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ROMA, 12 FEBBRAIO 2006

COMUNICATO STAMPA

A PARTIRE DA LUNEDI' 13 FEBBRAIO P.V., SUL SITO INTERNET DEL MINISTERO DELL'INTERNO: www.interno.it SONO CONSULTABILI TUTTE LE INFORMAZIONI CONCERNENTI LE MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI ASSUNZIONE DEI LAVORATORI STRANIERI E LE PROCEDURE RELATIVE ALLE QUOTE STABILITE NEL DECRETO FLUSSI PER L'ANNO 2006.

IN PARTICOLARE, IL DATORE DI LAVORO CHE INTENDE ASSUMERE UN LAVORATORE STRANIERO RESIDENTE ALL'ESTERO, A TEMPO DETERMINATO O INDETERMINATO, DOVRA' COMPILARE L'APPOSITA DOMANDA DI NULLA OSTA, INDIRIZZATA AL COMPETENTE SPORTELLO UNICO PER L'IMMIGRAZIONE, UTILIZZANDO I MODULI A LETTURA OTTICA CONTENUTI NEGLI APPOSITI KIT DISPONIBILI GRATUITAMENTE PRESSO TUTTI GLI UFFICI POSTALI DAL 18 FEBBRAIO 2006.

IL KIT COMPRENDE ANCHE UNA SCHEDA RIEPILOGATIVA, UNA BUSTA PRESTAMPATA, DA UTILIZZARE PER LA SPEDIZIONE DELL'ISTANZA, IL CEDOLINO DELL'ASSICURATA POSTALE, NONCHÉ LE ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE.

DALLA DATA INDICATA NEL DECRETO DI PROGRAMMAZIONE DEI FLUSSI D'INGRESSO PER L'ANNO 2006 - CHE SARÀ PROSSIMAMENTE EMANATO E PUBBLICATO SULLA GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA - L'ISTANZA POTRÀ ESSERE PRESENTATA AGLI UFFICI POSTALI ABILITATI ALL'ACCETTAZIONE DELLE DOMANDE. I MEDESIMI UFFICI POSTALI ACCETTERANNO LE ISTANZE A PARTIRE DALLA STESSA ORA E SU TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE. ESSI SARANNO DOTATI DI UN SISTEMA DI RILEVAZIONE ELETTRONICO CENTRALIZZATO DELLA DATA E DELL'ORARIO D'ACCETTAZIONE.

EVENTUALI DOMANDE, PRESENTATE PRIMA DELLA DATA E DELL'ORA STABILITE, NON SARANNO PRESE IN CONSIDERAZIONE.

LA DOMANDA, REDATTA SUL MODULO COMPILATO A MANO, CORREDATA DALLA FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DI IDENTITÀ DEL DATORE DI LAVORO, DEL PASSAPORTO O DOCUMENTO EQUIPOLLENTE DEL CITTADINO STRANIERO, NONCHÉ DALLA SUDDETTA SCHEDA RIEPILOGATIVA, DOVRÀ ESSERE CONSEGNATA, NELL'APPOSITA BUSTA, CHIUSA, ALLO SPORTELLO POSTALE E SPEDITA COME POSTA ASSICURATA.

CIASCUNA BUSTA DOVRÀ CONTENERE UNA SOLA DOMANDA CHE SARÀ CONTRASSEGNATA DA CODICE ASSICURATA/CODICE ISTANZA.

IL CODICE ISTANZA CORRISPONDE AL NUMERO PRESTAMPATO SUL MODULO E DOVRÀ ESSERE TRASCRITTO DAL RICHIEDENTE SUL CEDOLINO DELL'ASSICURATA, MENTRE IL CODICE ASSICURATA SARÀ GIÀ PRESENTE, PRESTAMPATO, SUL MEDESIMO CEDOLINO.

L'OPERATORE DELL'UFFICIO POSTALE PROCEDERÀ ALL'ACCETTAZIONE DELLA BUSTA, APPONENDO LA STAMPIGLIATURA RECANTE DATA E ORARIO DELL'ACCETTAZIONE, E CONSEGNERÀ ALL'UTENTE LA RICEVUTA DELL'ASSICURATA.

SUCCESSIVAMENTE, TUTTE LE DOMANDE SARANNO INVIATE DAGLI UFFICI POSTALI ALL'APPOSITO CENTRO SERVIZI DELLE POSTE ITALIANE (CSA) CHE, EFFETTUATA LA SCANSIONE DEI DATI CON LETTORE OTTICO, LE FARA' PERVENIRE AL CENTRO ELABORAZIONE DATI DEL MINISTERO DELL'INTERNO, PER LA SUCCESSIVA TRASMISSIONE TELEMATICA AGLI SPORTELLI UNICI. CONTESTUALMENTE, IL CSA DI POSTE ITALIANE INVIERÀ AGLI SPORTELLI LE DOMANDE CARTACEE.

LE RICHIESTE DI NULLA-OSTA ALL'ASSUNZIONE DEI LAVORATORI STRANIERI VERRANNO QUINDI TRASMESSE PER VIA TELEMATICA ALLE QUESTURE E ALLE DIREZIONI PROVINCIALI DEL LAVORO LE QUALI, EFFETTUATE LE PRESCRITTE VERIFICHE, COMUNICHERANNO AGLI SPORTELLI UNICI IL PARERE DI COMPETENZA CIRCA IL RILASCIO DEL NULLA OSTA.

IN CASO DI PARERE POSITIVO, LO SPORTELLO UNICO RICHIEDERÀ ALL'AGENZIA DELLE ENTRATE L'ATTRIBUZIONE DI UN CODICE FISCALE PROVVISORIO, O LA VERIFICA DELL'EVENTUALE ESISTENZA DI UN CODICE FISCALE DEFINITIVO, E TRASMETTERÀ LA RICHIESTA DI LAVORO AL COMPETENTE CENTRO PER L´IMPIEGO AL FINE DI ACCERTARE LA DISPONIBILITÀ DI LAVORATORI ITALIANI, COMUNITARI O EXTRACOMUNITARI REGOLARMENTE SOGGIORNANTI IN ITALIA.

IL CENTRO PER L'IMPIEGO COMUNICHERÀ L'ESITO DELLA PROPRIA VERIFICA ALLO SPORTELLO E AL DATORE DI LAVORO. LA RICHIESTA DI NULLA OSTA RIMARRÀ SOSPESA FINCHÉ LO SPORTELLO UNICO NON RICEVERÀ UNA COMUNICAZIONE DEL DATORE DI LAVORO (ENTRO QUATTRO GIORNI IN CASO DI CERTIFICAZIONE NEGATIVA) PER LA CONFERMA O MENO.

IN CASO DI CERTIFICAZIONE NEGATIVA DEL CENTRO PER L'IMPIEGO O DI ESPRESSA CONFERMA DELLA RICHIESTA DI NULLA OSTA DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO, O COMUNQUE DECORSI 20 GIORNI SENZA ALCUN RISCONTRO DA PARTE DEL CENTRO PER L´IMPIEGO, LO SPORTELLO UNICO CONVOCHERÀ IL DATORE DI LAVORO PER LA CONSEGNA DEL NULLA OSTA E LA SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO DI SOGGIORNO, PREDISPOSTO DALLO STESSO SPORTELLO SULLA BASE DELLA PROPOSTA DI CONTRATTO CONTENUTA NELL'ISTANZA.

LO SPORTELLO UNICO TRASMETTERÀ, QUINDI, PER VIA TELEMATICA IL NULLA OSTA E LA PROPOSTA DI CONTRATTO CONTENUTA NELLA DOMANDA DEL DATORE DI LAVORO ALLA COMPETENTE RAPPRESENTANZA DIPLOMATICO-CONSOLARE ITALIANA ALL'ESTERO PER LA CONSEGNA AL LAVORATORE STRANIERO. ACQUISITA LA RICHIESTA DI VISTO DEL LAVORATORE E VERIFICATA LA SUSSISTENZA DEI PRESUPPOSTI DI LEGGE, LA RAPPRESENTANZA RILASCERÀ IL VISTO DI INGRESSO, DANDONE COMUNICAZIONE ALLO SPORTELLO UNICO.

LO STRANIERO O IL DATORE DI LAVORO PROVVEDERÀ, QUINDI, A RICHIEDERE L´APPUNTAMENTO PRESSO LO SPORTELLO, PER LA SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO E LA RICHIESTA DEL PERMESSO DI SOGGIORNO. IN QUELLA SEDE DOVRÀ ESIBIRE IL TITOLO IDONEO A COMPROVARE LA DISPONIBILITÀ DELL'ALLOGGIO E LA RICEVUTA DELL'AVVENUTA RICHIESTA ALL'UFFICIO TECNICO COMUNALE DEL CERTIFICATO ATTESTANTE LA CONFORMITA' DELL'ALLOGGIO AI PARAMETRI MINIMI PREVISTI DALLA LEGGE REGIONALE. IN ALTERNATIVA, IL LAVORATORE POTRÀ ESIBIRE LA RICEVUTA DELL'AVVENUTA RICHIESTA ALLA ASL DEL CERTIFICATO DI IDONEITÀ IGIENICO-SANITARIA DELL'ALLOGGIO STESSO.

CONTESTUALMENTE LO STRANIERO FIRMERÀ IL CONTRATTO E CHIEDERÀ IL RILASCIO DEL PERMESSO DI SOGGIORNO SOTTOSCRIVENDO IL MODULO DI RICHIESTA PRESTAMPATO DALLO SPORTELLO UNICO. LA QUESTURA PROVVEDERÀ, QUINDI, A FISSARE LA CONVOCAZIONE DELLO STRANIERO PER IL FOTOSEGNALAMENTO E LA CONSEGNA DEL PERMESSO DI SOGGIORNO.

ancora sul decreto flussi

cari amici,

ricevo da Chiara Righetti, che ringrazio, alcune segnalazioni
riguardo al decreto flussi.

Il decreto dovrebbe essere andato ieri all'esame della Conferenza
unificata. Sara' pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale probabilmente a
meta' febbraio. C'e' pero' ancora un problema non risolto:
normalmente un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
entra in vigore il giorno successivo a quello di pubblicazione. In
qesto caso si vorrebbe pero' rendere esplicita una disposizione che
faccia partire le procedure di presentazione delle richieste a
partire da una data posteriore di almeno 15 gg. rispetto a quella di
pubblicazione, in modo da garantire una sufficiente pubblicita'.

Le Poste dovrebbero distribuire un kit contenente tutta la
modulistica. I moduli gia' pubblicati sul sito del Ministero del
welfare vanno quindi considerati solo come fac-simile. Non si tratta
- sembra - di un puro capriccio, ma di una scelta dettata dalla
necessita' di utilizzare un supporto cartaceo idoneo alla lettura
ottica.

Sara' pubblicato l'elenco degli sportelli postali abilitati a
ricevere le domande (quelli capaci di affrancare automaticamente la
raccomandata con timbro a data e ora).

I kit dovrebbero essere distribuiti da tutti gli uffici postali da
non meno di 10 gg prima dell'avvio delle procedure.

In coda riporto poi un'agenzia contenente indicazioni fornite dallo
stesso Maroni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

---------

Il ministro del Lavoro ha confermato che "il Comitato dei ministri ha
approvato un nuovo decreto che aumenta in modo consistente le quote,
che passano dalle 79.500 dello scorso anno a 170 mila, per i
lavoratori provenienti da paesi extracomunitari". "Un numero di quote
di eguale consistenza, appunto 170 mila, - ha aggiunto - � previsto
per i lavoratori che provengono da paesi neo-comunitari".

Il decreto � necessario dal momento che l'Italia si � avvalsa di una
moratoria contro la libera circolazione dei lavoratori subordinati
cittadini di otto dei dieci Paesi che sono entrati nell'Ue a maggio
2004 (Polonia, Lituania, Lettonia, Estonia, Repubblica Ceca,
Slovacchia, Slovenia ed Ungheria.). La moratoria scadr^ ad aprile, ma
il governo ha la possibilit^ di prorogarla per altri 3 anni.

Quasi sicuramente le quote per i neocomunitari non andranno esaurite:
l'anno scorso ce n'erano in palio 79mila500, per buona parte delle
quali non sono state presentate richieste·.

Riferendosi invece al decreto per gli extracomunitari, Maroni ha
detto che "l'esperienza dello scorso anno, con code agli uffici
postali, ci ha indotto a intervenire per evitare che accada di nuovo.
C'� un impegno significativo in tal senso da parte di Poste italiane
e del Ministero dell'interno".

"Il provvedimento - ha specificato il ministro del Lavoro -
presumibilmente entrer^ in vigore in febbraio, per la nuova procedura
prevista. Le strutture e le procedure si stanno adeguando per
garantire la semplificazione e, soprattutto, per evitare, riguardo al
numero di quote, la corsa per arrivare primi".

Nessuna precedenza, infine, per chi aveva presentato invano domanda
nel 2005 e ci riprover^ quest'anno. Secondo Maroni "la questione �
allo studio perchZ � assai rilevante. Ma, a meno che il ministero
dell'Interno disponga di una procedura ad hoc che possa dare
attuazione a questa esigenza, non mi sembra che a normativa vigente
sia possibile garantire questa priorit^ ".

schema decreto flussi

Cari amici,

alla pagina http://briguglio.frascati.enea.it/immigrazione-e-asilo/2006/gennaio/

(che uso temporaneamente, dati i problemi di accesso al sito stranieriinitalia) troverete lo schema di decreto flussi per il 2006.

Troverete anche la modulistica diramata dai ministeri competenti.

Ovviamente, il decreto non e' ancora in vigore. Si tratta quindi solo di valutarne con cura i contenuti e, per gli interessati, predisporre la documentazione occorrente.

Un'osservazione: e' stata positivamente prevista una quota riservata per le conversioni da permesso per studio in permesso per lavoro subordinato. Questo dovrebbe rendere piu' serena la situazione di quanti, titolari di un permesso per studio, siano prossimi alla scadenza definitiva (tre anni fuori corso) e non possano ancora avvalersi della chance di conversione extra-quote limitata a quanti abbiano gia' conseguito la laurea.

Cordiali saluti

sergio briguglio

schema decreto flussi

Cari amici,

alla pagina
http://briguglio.frascati.enea.it/immigrazione-e-asilo/2006/gennaio/
(che uso temporaneamente, dati i problemi di accesso al sito
stranieriinitalia) troverete lo schema di decreto flussi per il 2006.

Troverete anche la modulistica diramata dai ministeri competenti.

Ovviamente, il decreto non e' ancora in vigore. Si tratta quindi solo
di valutarne con cura i contenuti e, per gli interessati, predisporre
la documentazione occorrente.

Un'osservazione: e' stata positivamente prevista una quota riservata
per le conversioni da permesso per studio in permesso per lavoro
subordinato. Questo dovrebbe rendere piu' serena la situazione di
quanti, titolari di un permesso per studio, siano prossimi alla
scadenza definitiva (tre anni fuori corso) e non possano ancora
avvalersi della chance di conversione extra-quote limitata a quanti
abbiano gia' conseguito la laurea.

Cordiali saluti
sergio briguglio