1 febbraio 2007

decreti legislativi; relazione cpt

Cari amici,
alla pagina di Febbraio 2007 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete il testo dei decreti legislativi di recepimento delle direttive su lungo soggiornanti e ricongiungimento. Entreranno in vigore rispettivamente il 14 e il 15 Febbraio 2007.

Troverete anche il testo della relazione della Commissione De Mistura sui CPT.

Giro anche un messaggio di Paolo Bonetti, che ringrazio, su ulteriori modifiche al Testo Unico all'esame del Parlamento.

Ringrazio anche Chiara Righetti, Silvia Canciani, Gabriele Brunetti e Gianfranco Schiavoe per le segnalazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio



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Da: Paolo Bonetti [mailto:pabonett@tin.it]
Ecco in calce i testi (in rosso) delle 2 importanti modifiche al T.U. sull'immigrazione presentati dal Governo alla Camera dei deputati nell'ambito dell'esame dell'art. 3 del ddl "Conversione in legge del decreto-legge 27 dicembre 2006, n. 297, recante disposizioni urgenti per il recepimento delle direttive comunitarie 2006/48/CE e 2006/49/CE e per l'adeguamento a decisioni in ambito comunitario relative all'assistenza a terra negli aeroporti, all'Agenzia nazionale per i giovani e al prelievo venatorio" (A.C. 2112).
Il primo riguarda l'art. 27 e concerne una semplificazione delle procedure di ammissione al lavoro di lavoratori extracomunitari distaccati da imprese di Paesi membri dell'Unione europea e da essi dipendenti.
Il secondo riguarda gli artt. 5, 7 e 13 T.U. e concerne
1) la sostituzione di tutti i tipi di permessi di soggiorno di durata inferiore a 3 mesi con una dichiarazione di presenza da rendere alla polizia di frontiera al momento dell'ingresso o entro 8 giorni lavorativi dall'ingresso secondo modalitˆ che saranno disciplinate con un decreto del Ministro dell'Interno
2) l'abrogazione dell'art. 7 T.U., cio� la soppressione degli obblighi di denuncia all'autoritˆ di P.S. che gravano sull'ospitante e sul datore di lavoro.
Il testo non � definitovo, perch� stato ancora approvato, ma sarˆ esaminato oggi dall'assemblea della Camera.
In ogni caso si conferma cos" la "linea Amato": la disciplina legislativa della condizione giuridica dello straniero � progressivamente modificata in modo assai significativo con riforme attuate in ordine sparso, un po' alla chetichella e sempre con l'ottimo pretesto dell'indifferibile ed urgente necessitˆ di osservare obblighi comunitari....
A presto
Paolo Bonetti
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Sostituirlo con il seguente:
Art. 3. (Disposizioni di adempimento ad obblighi comunitari). -
1. All'articolo 11 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 � abrogato;
b) al comma 2:
le parole: Çindicati al comma 1È sono sostituite dalle seguenti: Ç1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 e 1992È;
le parole: Çdella differenza fra le somme versate e quelle dovute a norma del citato comma 1È, sono sostituite dalle seguenti: Çdelle somme versateÈ;
c) al comma 3, le parole: Çnella misura del tasso legale vigente alla data di entrata in vigore della presente leggeÈ sono sostituite dalle seguenti: Çnella misura stabilita dall'articolo 1 della legge 26 gennaio 1961, n. 29, e successive modificazioniÈ.
2. All'articolo 4 del decreto legislativo 16 dicembre 2004, n. 300, il comma 3 � soppresso.
3. All'articolo 50, comma 1, del decreto legislativo 1o agosto 2003, n. 259, le parole: Çe degli investimenti per lo sviluppo di reti e servizi innovativiÈ sono soppresse.
4. All'articolo 27 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, dopo il comma 1, � aggiunto il seguente:
Ç1-bis. Nel caso in cui i lavoratori di cui alla lettera i) del comma 1, siano dipendenti regolarmente retribuiti da datori di lavoro, persone fisiche o giuridiche, residenti o aventi sede in uno Stato membro dell'Unione europea, il nulla osta al lavoro � sostituito da una comunicazione, da parte del committente, del contratto in base al quale la prestazione di servizi ha luogo, unitamente ad una dichiarazione del datore di lavoro contenente i nominativi dei lavoratori da distaccare e attestante la regolaritˆ della loro situazione con riferimento alle condizioni di residenza e di lavoro nello Stato membro dell'Unione europea in cui ha sede il datore di lavoro. La comunicazione � presentata allo sportello unico della Prefettura-Ufficio territoriale del Governo ai fini del rilascio del permesso di soggiorno.È.

5. Al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44, comma 1, la parola: ÇventicinquesimoÈ � sostituita dalla seguente: ÇsettantesimoÈ;
b) l'articolo 239 � sostituito dal seguente:
ÇArt. 239. (Limiti alla protezione accordata dal diritto d'autore). - 1. La protezione accordata ai disegni e modelli industriali ai sensi dell'articolo 2, primo comma, numero 10, della legge 22 aprile 1941, n. 633, non opera in relazione ai prodotti realizzati in conformitˆ con disegni o modelli che, anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 2 febbraio 2001, n. 95, di attuazione della direttiva 98/71/CE, erano oppure erano divenuti di pubblico dominioÈ.
6. Alla legge 11 gennaio 1979, n. 12, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 5, le parole: Çcostituiti e composti esclusivamente daÈ sono sostituite dalle seguenti: Çche devono essere in ogni caso assistiti da uno o pi�.È;
b) all'articolo 9, comma 1, lettera i), le parole: Çcertificato di residenzaÈ sono sostituite dalle seguenti: Çdocumentazione attestante l'elezione di domicilio professionaleÈ;
c) all'articolo 3, comma 2, la lettera d) � sostituita dalla seguente:
Çd) abbiano conseguito la laurea triennale o quinquennale riconducibile agli insegnamenti delle facoltˆ di giurisprudenza, economia, scienze politiche, nonchŽ il diploma universitario o la laurea triennale in consulenza del lavoro, o laurea quadriennale in giurisprudenza, in scienze economiche e commerciali o in scienze politicheÈ;
d) dopo l'articolo 9 � aggiunto il seguente:
ÇArt. 9-bis. - 1. Coloro che abbiano conseguito l'abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro con il diploma di scuola secondaria superiore possono iscriversi al relativo Albo entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione. I soggetti non in possesso dei titoli di laurea di cui all'articolo 3, comma 2, lettera d) che, alla data di entrata in vigore della presente disposizione, abbiano ottenuto il certificato di compiuta pratica, o siano iscritti al registro dei praticanti, o abbiano presentato domanda d'iscrizione al predetto registro dei praticanti, possono sostenere l'esame di abilitazione entro e non oltre il 31 dicembre 2013È.
7. Al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante il testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il comma 2 � sostituito dal seguente:
Ç2. Il permesso di soggiorno deve essere richiesto per soggiorni superiori a tre mesi, secondo le modalitˆ previste nel regolamento di attuazione al questore della provincia in cui lo straniero si trova entro otto giorni lavorativi dal suo ingresso nel territorio dello Stato ed � rilasciato per le attivitˆ previste dal visto d'ingresso o dalle disposizioni vigenti. Il regolamento di attuazione pu˜ prevedere speciali modalitˆ di rilascio relativamente ai soggiorni brevi per motivi di giustizia, di attesa di emigrazione in altro Stato e per l'esercizio delle funzioni di ministro di culto nonchŽ ai soggiorni in case di cura, ospedali, istituti civili e religiosi e altre convivenze. Per soggiorni inferiori a tre mesi lo straniero dichiara la sua presenza all'ufficio di polizia di frontiera, al momento dell'ingresso sul territorio nazionale ovvero, entro otto giorni dal suo ingresso, al questore della provincia in cui si trova, secondo le modalitˆ stabilite con decreto del Ministro dell'internoÈ;
2) al comma 3, la lettera a) � soppressa;
b) l'articolo 7 � abrogato;
c) all'articolo 13, comma 1, la lettera b) � sostituita dalla seguente:
Çb) si � trattenuto nel territorio dello Stato senza aver presentato la dichiarazione di presenza di cui all'articolo 5, comma 2, o richiesto il permesso di soggiorno nei termini prescritti, salvo che il ritardo sia dipeso da forza maggiore, ovvero quando il permesso di soggiorno � stato revocato o annullato, ovvero � scaduto da pi� di sessanta giorni e non � stato chiesto il rinnovo oppure, avendo presentato la dichiarazione di presenza, si � trattenuto sul territorio dello Stato oltre i novanta giorni o il minore termine stabilito nel visto d'ingresso;È.

Conseguentemente, sostituire il titolo con il seguente: Disposizioni urgenti per il recepimento delle direttive comunitarie 2006/48/CE e 2006/49/CE, per l'adeguamento alle decisioni in ambito comunitario relative all'Agenzia nazionale per i giovani e al prelievo venatorio e per l'adempimento di obblighi comunitari e internazionali.
3. 100. Governo.

14 gennaio 2007

lettera salute comunitari

Cari amici,
alla pagina di gennaio 2008 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete la versione definitiva (lett-salute-comunitari-finale.html) della lettera sull'accesso alle prestazioni sanitarie per i cittadini comunitari.


Sono state apportate alcune integrazioni al testo precedente, ma nessuna modifica sostanziale.


Le adesioni vanno inviate entro oggi, 14 gennaio, alla segreteria dell'ASGI (info@asgi.it), che inviera' la lettera ai ministri domani.


Cordiali saluti
sergio briguglio

7 gennaio 2007

Fw: lettera salute comunitari

Cari amici,
vi giro un messaggio di Elena Rozzi. Il testo della lettera di cui si parla e' alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2008/gennaio/lett-salute-comunitari.html


Per adesioni, vi prego di attenervi alle indicazioni date da Elena.


Cordiali saluti
sergio briguglio






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Care/i,
vi inviamo in allegato una lettera per chiedere al Ministro della Salute e agli altri Ministri competenti di intervenire urgentemente per risolvere il grave problema dell'accesso alle cure essenziali per i cittadini comunitari non iscritti al Servizio Sanitario Nazionale (aggravatosi con la scadenza, al 31 dicembre, della proroga dei codici STP) e il problema della mancata previsione del diritto di iscrizione al SSN per alcune categorie di cittadini comunitari (tra cui alcune categorie particolarmente meritevoli di tutela come i minori).
La lettera è frutto del lavoro di un gruppo costituito da Giulia Perin, Sergio Briguglio, Francesca Nicodemi, Marco Paggi e la sottoscritta.

Se condividete la lettera, vi preghiamo di farci avere l'adesione della vostra associazione/organizzazione entro lunedì 14 gennaio, inviando l'adesione alla Segreteria dell'ASGI: info@asgi.it
Vi preghiamo inoltre di farci avere eventuali proposte di modifica o integrazione entro mercoledì 9 gennaio, inviandole a elena.rozzi@gmail.com (se arriveranno proposte in tal senso, invieremo a tutti entro il 10 gennaio la versione finale con le revisioni evidenziate).
Vi preghiamo infine di girare la lettera a chiunque riteniate opportuno.

Grazie e a presto,
Elena

2 gennaio 2007

circolare neocomunitari

cari amici,

alla pagina di Gennaio 2007 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete la circolare
congiunta del Ministro dell'interno e del Ministro della solidarieta'
sociale relativa al regime applicabile ai cittadini rumeni e bulgari.

Tra i punti piu' rilevanti,

a) la piena ammissione al mercato del lavoro per i settori
- agricolo e turistico-alberghiero
- lavoro domestico e di cura alla persona
- edilizio
- metalmeccanico
- dirigenziale e altamente qualificato;

b) l'assenza di tetti numerici per gli altri settori (con assunzione
condizionata pero' al rilascio di un nulla-osta da parte dello
Sportello Unico);

c) la cessazione degli effetti dei provvedimenti di espulsione
adottati, prima dell'1/1/2007, per motivi diversi da ordine pubblico,
sicurezza dello Stato o sanita' pubblica.

Cordiali saluti
sergio briguglio

18 dicembre 2006

nota sull'autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-autosponsor.html,
troverete una nota sull'ingresso per autosponsorizzazione, da me
inviata ai ministri Amato e Ferrero e alle sottosegretarie Lucidi e
De Luca.

Ringrazio Enrico Cesarini per avermi fatto avere osservazioni e
suggerimenti utili per la stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

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7 dicembre 2006

nota per il 12 dicembre; autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-diritti.html
troverete il testo di una terza nota inviata ai ministri Amato e
Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro
con associazioni e sindacati in programma per il 12 Dicembre.

Ieri ho assistito alla puntata di "Porta a porta" sull'immigrazione,
ospite il Ministro Ferrero. Si discuteva di autosponsorizzazione.
Osservo come Ferrero sia sostanzialmente isolato nel difendere
l'unica posizione ragionevole in materia di ingressi per lavoro: il
prevedere, accanto ad altri canali di ingressi, l'ingresso entro
quote per ricerca di lavoro autosponsorizzata.

Mi auguro che le associazioni e i sindacati si decidano ad esprimere
pubblicamente e in modo chiaro il proprio sostegno a questa proposta.
I sindacati, in particolare, non dovrebbero perdere l'occasione della
manifestazione nazionale da loro organizzata per il 16 dicembre.

Cordiali saluti
sergio briguglio

30 novembre 2006

nota su respingimento, espulsioni e CPT per il 6 dicembre

Cari amici,

alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-espulsioni.html troverete il testo di una seconda nota inviata ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 6 Dicembre.
Cordiali saluti
sergio briguglio

16 novembre 2006

nota su ingressi e soggiorno per il 21 novembre

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/novembre/prop-ingressi-soggiorno.html troverete il testo di una nota che ho inviato ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 21 Novembre. La nota contiene le proposte che farei ai ministri se dovessi partecipare a quell'incontro. Liberi, ovviamente, i soggetti che all'incontro parteciperanno di farne propri i contenuti.
Cordiali saluti
sergio briguglio

12 ottobre 2006

proposte di riforma del testo unico

Cari amici, alla pagina di ottobre del mio sito

(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete due documenti
che contengono le mie proposte sulla riforma del Testo Unico
sull'immigrazione.

Il primo
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/schema-riforma-4.html) e' un documento di sintesi.

Il secondo (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/articolato-riforma.html) riporta in dettaglio le corrispondenti modifiche all'articolato vigente.

Mi sono avvalso di molte discussioni con Elena Rozzi, Gabriella Apollonio, Sergio Ferraiolo, Enrico Cesarini, Chiara Righetti, Saleh Zaghloul, Silvia Canciani, Giorgio Dell'Amico, Lara Olivetti e Gulia Perin, che ringrazio.

Rispetto alla nota consegnata dal Ministro Amato alla Commisisone affari costituzionali del Senato, le mie proposte hanno contenuti simili per quanto riguarda il problema delle espulsioni (con la previsione, pero', di una forma di regolarizzazione individuale per i casi in cui non sia opportuno o necessario l'allontanamento) e quello del rinnovo dei permessi di soggiorno. Prospettano invece una innovazione piu' profonda riguardo ai meccanismi di accesso al lavoro, contemplando la possibilita' di sponsorizzazione da parte di singoli individui (anche stranieri) e, soprattutto, di "autosponsorizzazione". Inoltre, l'imposizione di limiti numerici per questo tipo di ingressi e' ammessa solo in via residuale, almeno nell'ipotesi principale (Schema A).

Vi saro' grato se mi farete avere osservazioni e suggerimenti.

Cordiali saluti
sergio briguglio

28 agosto 2006

documenti vari

Cari amici,
alla pagina di Agosto 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra gli altri
documenti,


a) il disegno di legge presentato dal Governo in materia di riforma
della legge sulla cittadinanza:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/ddl-cittadinanza.pdf


b) gli schemi (in versione ufficiosa) dei decreti legislativi di
attuazione delle direttive su ricongiungimento e stranieri
"lungo-soggiornanti":

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-lungosogg.html


c) i sommari relativi alle modifiche alla normativa che l'entrata in
vigore dei tre provvedimenti legislativi di cui ai punti precedenti
comporterebbero, se fossero varati nella forma presentata:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/sommario-ddl-cittadinanza.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-lungosogg.html


d) il dpcm che amplia la quota di ingresso per stagionali:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/dpcm-14-7-2006-stagionali.html


e) la direttiva del Ministro dell'interno sul valore della ricevuta
della richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/direttiva-interno-5-8-2006.html


f) la circolare del Ministero della solidarieta' sociale sulla
conclusione del regime transitorio per l'accesso al lavoro dei
neocomunitari:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/circ-solid-sociale-21-2006.pdf


e) il resoconto di Elena Rozzi (che ringrazio) sulla prima riunione
del tavolo sui minori stranieri istituito presso il Ministero
dell'interno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/rozzi-tavolo-minori-2-8-06.html


Cordiali saluti
sergio briguglio