ddl Immigrazione - Conferenza Stato-Regioni

Cari amici,

giro un messaggio di Elena Rozzi, di Save the Children, relativo a
documenti inviati alla Conferenza Stato-Regioni in vista dell'esame
dello schema di ddl delega in materia di immigrazione.

Potrete trovare i documenti in questione (la lettera e la nota) alla
pagina di maggio 2007 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio).

Cordiali saluti
sergio briguglio

---------------

Carissime/i,
vi inviamo la lettera e la nota che abbiamo mandato oggi alla Conferenza
Stato-Regioni riguardo al disegno di legge delega di modifica del T.U.
Immigrazione, con riferimento ai diritti dei minori stranieri.
La Conferenza si riunirà all'inizio della prossima settimana per discutere e
successivamente emanare il parere sul ddl.
Nella prima parte della nota abbiamo analizzato gli aspetti positivi delle
disposizioni previste dal ddl, mentre nella seconda parte abbiamo delineato
alcune proposte di integrazione.
Se ritenete che possa essere un utile contributo alla discussione che si
terrà all'interno della Conferenza, vi prego di girare questi documenti a
eventuali contatti con rappresentanti in Conferenza Stato-Regioni.
Grazie e a presto,
Elena

ddl delega: testo e sommario

Cari amici,

alla pagina di aprile 2007 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete

a) il testo del ddl delega approvato nel Consiglio dei Ministri del
24/4/2007;

b) un sommario (con note) dello stesso ddl;

c) un elenco delle principali differenze tra il testo approvato il 24
e quello diffuso a meta' marzo.

Cordiali saluti
sergio briguglio

modifiche della normativa

Cari amici,

alla pagina di Marzo 2007 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete

a) il testo del ddl-delega Amato-Ferrero, relativo alla riforma del
Testo unico sull'immigrazione; ringrazio Roberto Morgantini che me
l'ha mandato;

b) il testo del nuovo articolo 5 del Decreto-legge 10/2007,
convertito ieri in legge; la parte relativa alla soppressione dei
permessi di soggiorno brevi per turismo, affari e visite e' stata
stralciata e presentata come disegno di legge (n. 1375) autonomo;

c) il testo della Legge 17/2007, di conversione del Decreto-legge
300/2006; da notare che e' modificata la formulazione dell'articolo
di rilievo (sull'accesso dei comunitari ai programmi di cui all'art.
18 T.U.). E' ora nella di un comma aggiuntivo all'art. 18 T.U., del
tutto pleonastico, alla luce del preesistente art. 1, co. 2 T.U.

Cordiali saluti
sergio briguglio

nota sull'autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-autosponsor.html,
troverete una nota sull'ingresso per autosponsorizzazione, da me
inviata ai ministri Amato e Ferrero e alle sottosegretarie Lucidi e
De Luca.

Ringrazio Enrico Cesarini per avermi fatto avere osservazioni e
suggerimenti utili per la stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

>

nota per il 12 dicembre; autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-diritti.html
troverete il testo di una terza nota inviata ai ministri Amato e
Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro
con associazioni e sindacati in programma per il 12 Dicembre.

Ieri ho assistito alla puntata di "Porta a porta" sull'immigrazione,
ospite il Ministro Ferrero. Si discuteva di autosponsorizzazione.
Osservo come Ferrero sia sostanzialmente isolato nel difendere
l'unica posizione ragionevole in materia di ingressi per lavoro: il
prevedere, accanto ad altri canali di ingressi, l'ingresso entro
quote per ricerca di lavoro autosponsorizzata.

Mi auguro che le associazioni e i sindacati si decidano ad esprimere
pubblicamente e in modo chiaro il proprio sostegno a questa proposta.
I sindacati, in particolare, non dovrebbero perdere l'occasione della
manifestazione nazionale da loro organizzata per il 16 dicembre.

Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su respingimento, espulsioni e CPT per il 6 dicembre

Cari amici,

alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-espulsioni.html troverete il testo di una seconda nota inviata ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 6 Dicembre.
Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su ingressi e soggiorno per il 21 novembre

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/novembre/prop-ingressi-soggiorno.html troverete il testo di una nota che ho inviato ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 21 Novembre. La nota contiene le proposte che farei ai ministri se dovessi partecipare a quell'incontro. Liberi, ovviamente, i soggetti che all'incontro parteciperanno di farne propri i contenuti.
Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte di riforma del testo unico

Cari amici, alla pagina di ottobre del mio sito

(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete due documenti
che contengono le mie proposte sulla riforma del Testo Unico
sull'immigrazione.

Il primo
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/schema-riforma-4.html) e' un documento di sintesi.

Il secondo (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/articolato-riforma.html) riporta in dettaglio le corrispondenti modifiche all'articolato vigente.

Mi sono avvalso di molte discussioni con Elena Rozzi, Gabriella Apollonio, Sergio Ferraiolo, Enrico Cesarini, Chiara Righetti, Saleh Zaghloul, Silvia Canciani, Giorgio Dell'Amico, Lara Olivetti e Gulia Perin, che ringrazio.

Rispetto alla nota consegnata dal Ministro Amato alla Commisisone affari costituzionali del Senato, le mie proposte hanno contenuti simili per quanto riguarda il problema delle espulsioni (con la previsione, pero', di una forma di regolarizzazione individuale per i casi in cui non sia opportuno o necessario l'allontanamento) e quello del rinnovo dei permessi di soggiorno. Prospettano invece una innovazione piu' profonda riguardo ai meccanismi di accesso al lavoro, contemplando la possibilita' di sponsorizzazione da parte di singoli individui (anche stranieri) e, soprattutto, di "autosponsorizzazione". Inoltre, l'imposizione di limiti numerici per questo tipo di ingressi e' ammessa solo in via residuale, almeno nell'ipotesi principale (Schema A).

Vi saro' grato se mi farete avere osservazioni e suggerimenti.

Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte per la riforma del DPR 394/1999

Cari amici,
alla pagina di Giugno 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete un documento
(prop-riforma-regolamento.html) contenente proposte di riforma del
Regolamento di attuazione del Testo unico sull'immigrazione (DPR
394/1999), che vorrei inviare, nei prossimi giorni, al Ministro
dell'interno, Giuliano Amato, e al Sottosegretario con delega
all'immigrazione, Marcella Lucidi.

Ringrazio Elena Rozzi, Giulia Perin, Yara Serafini, Saleh Zaghloul e
Silvia Canciani, che hanno contribuito in modo sostanziale alla
definizione delle proposte.

Vi saro' grato se mi farete avere suggerimenti o osservazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

audizione amato; integrazione note su provvedimenti amministrativi

Cari amici,

alla pagina di Giungo 2006 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra le altre cose,

a) il resconto stenografico dell'audizione del Ministro Amato in Commissione affari costituzionali (aud-amato-camera.html);

b) una nota integrativa sul problema della programmazione dei flussi, che ho fatto avere ieri al Sottosegretario Lucidi (nota-lucidi-2.html);

c) il testo di un documento sintetico sulle principali modifiche in materia di immigrazione che si possono apportare con semplice circolare (appello-circolari.html).

Quest'ultimo documento prospetta anche, in modo molto sintetico, alcune possibili vie per dare attuazione pratica a quanto affermato ieri da Amato in relazione alla validita' piena del permesso di soggiorno in pendenza di rinnovo.

Non mi stupirei, infatti, se il Ministro Amato trovasse resistenze in seno all'Amministrazione sulla praticabilita' di certe misure a normativa invariata. Nel documento cerco di mostrare come queste resistenze siano facilmente superabili.

Faccio osservare, infine, come uno dei punti piu' delicati per lo straniero in attesa di rinnovo del permesso sia costituito dalla difficolta' di uscita dall'Italia e di reingresso (Amato stesso lo cita nell'audizione). L'Amministrazione dell'Interno ha spesso sottolineato come all'attraversamento delle frontiere esterne da parte dello straniero in possesso del solo cedolino si oppongano le disposizioni dell'Accordo di Schengen.

In proposito, vale la pena di tener presente che il prossimo 13 ottobre entrera' in vigore il Regolamento CE n.562/2006 sull'attraversamento delle frontiere Schengen. All'art. 2 di quel regolamento, si definiscono "permessi di soggiorno" (idonei a permettere l'attraversamento di tali frontiere)

"a) tutti i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri secondo il modello uniforme istituito dal regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio, del 13 giugno 2002, che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi;

b) qualsiasi altro documento rilasciato da uno Stato membro a cittadini di paesi terzi che autorizzi questi ultimi a soggiornare o a rientrare nel suo territorio, ad eccezione dei permessi temporanei rilasciati in attesa dell'esame di una prima domanda di permesso di soggiorno ai sensi della lettera a) o di una domanda d'asilo."

Mi sembra evidente come, una volta deciso che il possesso del cedolino e' titolo sufficiente per soggiornare nel territorio dello Stato, il cedolino stesso assuma, ai fini dell'attraversamento delle frontiere, la dignita' di permesso di soggiorno (lettera b).

Ringrazio Silvia Canciani e Paolo Bonetti per diverse segnalazioni.

Cordiali saluti

sergio briguglio