nota sull'autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-autosponsor.html,
troverete una nota sull'ingresso per autosponsorizzazione, da me
inviata ai ministri Amato e Ferrero e alle sottosegretarie Lucidi e
De Luca.

Ringrazio Enrico Cesarini per avermi fatto avere osservazioni e
suggerimenti utili per la stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

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nota per il 12 dicembre; autosponsorizzazione

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-diritti.html
troverete il testo di una terza nota inviata ai ministri Amato e
Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro
con associazioni e sindacati in programma per il 12 Dicembre.

Ieri ho assistito alla puntata di "Porta a porta" sull'immigrazione,
ospite il Ministro Ferrero. Si discuteva di autosponsorizzazione.
Osservo come Ferrero sia sostanzialmente isolato nel difendere
l'unica posizione ragionevole in materia di ingressi per lavoro: il
prevedere, accanto ad altri canali di ingressi, l'ingresso entro
quote per ricerca di lavoro autosponsorizzata.

Mi auguro che le associazioni e i sindacati si decidano ad esprimere
pubblicamente e in modo chiaro il proprio sostegno a questa proposta.
I sindacati, in particolare, non dovrebbero perdere l'occasione della
manifestazione nazionale da loro organizzata per il 16 dicembre.

Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su respingimento, espulsioni e CPT per il 6 dicembre

Cari amici,

alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/dicembre/proposte-espulsioni.html troverete il testo di una seconda nota inviata ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 6 Dicembre.
Cordiali saluti
sergio briguglio

nota su ingressi e soggiorno per il 21 novembre

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/novembre/prop-ingressi-soggiorno.html troverete il testo di una nota che ho inviato ai ministri Amato e Ferrero e ai sottosegretari Lucidi e De Luca in vista dell'incontro con associazioni e sindacati in programma per il 21 Novembre. La nota contiene le proposte che farei ai ministri se dovessi partecipare a quell'incontro. Liberi, ovviamente, i soggetti che all'incontro parteciperanno di farne propri i contenuti.
Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte di riforma del testo unico

Cari amici, alla pagina di ottobre del mio sito

(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete due documenti
che contengono le mie proposte sulla riforma del Testo Unico
sull'immigrazione.

Il primo
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/schema-riforma-4.html) e' un documento di sintesi.

Il secondo (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/ottobre/articolato-riforma.html) riporta in dettaglio le corrispondenti modifiche all'articolato vigente.

Mi sono avvalso di molte discussioni con Elena Rozzi, Gabriella Apollonio, Sergio Ferraiolo, Enrico Cesarini, Chiara Righetti, Saleh Zaghloul, Silvia Canciani, Giorgio Dell'Amico, Lara Olivetti e Gulia Perin, che ringrazio.

Rispetto alla nota consegnata dal Ministro Amato alla Commisisone affari costituzionali del Senato, le mie proposte hanno contenuti simili per quanto riguarda il problema delle espulsioni (con la previsione, pero', di una forma di regolarizzazione individuale per i casi in cui non sia opportuno o necessario l'allontanamento) e quello del rinnovo dei permessi di soggiorno. Prospettano invece una innovazione piu' profonda riguardo ai meccanismi di accesso al lavoro, contemplando la possibilita' di sponsorizzazione da parte di singoli individui (anche stranieri) e, soprattutto, di "autosponsorizzazione". Inoltre, l'imposizione di limiti numerici per questo tipo di ingressi e' ammessa solo in via residuale, almeno nell'ipotesi principale (Schema A).

Vi saro' grato se mi farete avere osservazioni e suggerimenti.

Cordiali saluti
sergio briguglio

documenti vari

Cari amici,
alla pagina di Agosto 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra gli altri
documenti,

a) il disegno di legge presentato dal Governo in materia di riforma
della legge sulla cittadinanza:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/ddl-cittadinanza.pdf

b) gli schemi (in versione ufficiosa) dei decreti legislativi di
attuazione delle direttive su ricongiungimento e stranieri
"lungo-soggiornanti":

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/schema-d-lgs-lungosogg.html

c) i sommari relativi alle modifiche alla normativa che l'entrata in
vigore dei tre provvedimenti legislativi di cui ai punti precedenti
comporterebbero, se fossero varati nella forma presentata:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/sommario-ddl-cittadinanza.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-ricong.html

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/somm-d-lgs-lungosogg.html

d) il dpcm che amplia la quota di ingresso per stagionali:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/dpcm-14-7-2006-stagionali.html

e) la direttiva del Ministro dell'interno sul valore della ricevuta
della richiesta di rinnovo del permesso di soggiorno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/direttiva-interno-5-8-2006.html

f) la circolare del Ministero della solidarieta' sociale sulla
conclusione del regime transitorio per l'accesso al lavoro dei
neocomunitari:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/circ-solid-sociale-21-2006.pdf

e) il resoconto di Elena Rozzi (che ringrazio) sulla prima riunione
del tavolo sui minori stranieri istituito presso il Ministero
dell'interno:

http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2006/agosto/rozzi-tavolo-minori-2-8-06.html

Cordiali saluti
sergio briguglio

proposte per la riforma del DPR 394/1999

Cari amici,
alla pagina di Giugno 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete un documento
(prop-riforma-regolamento.html) contenente proposte di riforma del
Regolamento di attuazione del Testo unico sull'immigrazione (DPR
394/1999), che vorrei inviare, nei prossimi giorni, al Ministro
dell'interno, Giuliano Amato, e al Sottosegretario con delega
all'immigrazione, Marcella Lucidi.

Ringrazio Elena Rozzi, Giulia Perin, Yara Serafini, Saleh Zaghloul e
Silvia Canciani, che hanno contribuito in modo sostanziale alla
definizione delle proposte.

Vi saro' grato se mi farete avere suggerimenti o osservazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

appello al Ministro Interni per tutela diritti minori stranieri

Cari amici,

giro il messaggio di Elena Rozzi, di Save the Children, sull'invio di una lettera al Ministro Amato.

Il testo del documento (lettera-stc-amato.html) puo' essere scaricato dalla pagina di Giugno 2006 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio).

Le organizzazioni che intendono aderire all'invio della lettera sono pregate di comunicare l'adesione, entro i termini segnalati da Elena, direttamente a Save the Children.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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Carissime/i,
in continuitˆ con le azioni intraprese insieme a molti di voi a partire dal 2002 per la presentazione di proposte di modifica della normativa finalizzate a tutelare i diritti dei minori stranieri non accompagnati, vi invitiamo ora ad aderire ad una nuova iniziativa.
In seguito all'insediamento del nuovo Governo, infatti, intendiamo inviare una lettera al Ministro dell'Interno per richiedere che vengano adottate alcune disposizioni al fine di migliorare la condizione dei minori stranieri, con particolare attenzione alle categorie pi� vulnerabili quali i minori non accompagnati e i minori vittime di tratta.

La lettera � focalizzata sulle problematiche da noi ritenute pi� gravi che possono essere affrontate almeno in prima battuta per via amministrativa o regolamentare (senza modifiche della legge):
- il rilascio del permesso di soggiorno per minore etˆ;
- il rilascio del permesso di soggiorno al compimento della maggiore etˆ;
- il reinserimento sociale di minori stranieri che hanno commesso reati;
- la tutela dei minori non accompagnati dal trattenimento, espulsione e respingimento in frontiera.

Alla lettera, in cui sono sintetizzate le principali richieste, � allegata una nota tecnica in cui le proposte vengono delineate pi� approfonditamente e argomentate con i riferimenti alla normativa, alla giurisprudenza e alle raccomandazioni delle Nazioni Unite pi� rilevanti in materia.

Se condividete l'iniziativa e i contenuti dell'appello, vi preghiamo di comunicarci l'adesione della vostra organizzazione o ente entro venerd" 30 giugno, in modo che la lettera possa essere inviata al Ministro con le adesioni entro luned" 3 luglio.
Vi preghiamo di diffondere l'appello tra tutte le organizzazioni o enti operanti a livello nazionale che possano essere interessate alle tematiche in oggetto.

Restiamo a disposizione per qualsiasi chiarimento.
Grazie e a presto,
Elena Rozzi

audizione amato; integrazione note su provvedimenti amministrativi

Cari amici,

alla pagina di Giungo 2006 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete, tra le altre cose,

a) il resconto stenografico dell'audizione del Ministro Amato in Commissione affari costituzionali (aud-amato-camera.html);

b) una nota integrativa sul problema della programmazione dei flussi, che ho fatto avere ieri al Sottosegretario Lucidi (nota-lucidi-2.html);

c) il testo di un documento sintetico sulle principali modifiche in materia di immigrazione che si possono apportare con semplice circolare (appello-circolari.html).

Quest'ultimo documento prospetta anche, in modo molto sintetico, alcune possibili vie per dare attuazione pratica a quanto affermato ieri da Amato in relazione alla validita' piena del permesso di soggiorno in pendenza di rinnovo.

Non mi stupirei, infatti, se il Ministro Amato trovasse resistenze in seno all'Amministrazione sulla praticabilita' di certe misure a normativa invariata. Nel documento cerco di mostrare come queste resistenze siano facilmente superabili.

Faccio osservare, infine, come uno dei punti piu' delicati per lo straniero in attesa di rinnovo del permesso sia costituito dalla difficolta' di uscita dall'Italia e di reingresso (Amato stesso lo cita nell'audizione). L'Amministrazione dell'Interno ha spesso sottolineato come all'attraversamento delle frontiere esterne da parte dello straniero in possesso del solo cedolino si oppongano le disposizioni dell'Accordo di Schengen.

In proposito, vale la pena di tener presente che il prossimo 13 ottobre entrera' in vigore il Regolamento CE n.562/2006 sull'attraversamento delle frontiere Schengen. All'art. 2 di quel regolamento, si definiscono "permessi di soggiorno" (idonei a permettere l'attraversamento di tali frontiere)

"a) tutti i permessi di soggiorno rilasciati dagli Stati membri secondo il modello uniforme istituito dal regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio, del 13 giugno 2002, che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di paesi terzi;

b) qualsiasi altro documento rilasciato da uno Stato membro a cittadini di paesi terzi che autorizzi questi ultimi a soggiornare o a rientrare nel suo territorio, ad eccezione dei permessi temporanei rilasciati in attesa dell'esame di una prima domanda di permesso di soggiorno ai sensi della lettera a) o di una domanda d'asilo."

Mi sembra evidente come, una volta deciso che il possesso del cedolino e' titolo sufficiente per soggiornare nel territorio dello Stato, il cedolino stesso assuma, ai fini dell'attraversamento delle frontiere, la dignita' di permesso di soggiorno (lettera b).

Ringrazio Silvia Canciani e Paolo Bonetti per diverse segnalazioni.

Cordiali saluti

sergio briguglio

nota per il sottosegretario lucidi

Cari amici,
alla pagina di giugno 2006 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete il testo di
una nota (nota-lucidi.html) che ho fatto avere al Sottosegretario
all'interno Marcella Lucidi. Riguarda i punti, in materia di
immigrazione, che possono essere positivamente affrontati con
circolare (in attesa, cioe', di un intervento di riforma legislativa).

In particolare, vorrei attirare la vostra attenzione sul punto
relativo alla possibilita' di presentare le domande di autorizzazione
al lavoro per lavoratori "residenti all'estero" in qualunque momento
dell'anno. La cosa e' ovviamente perfettamente conforme alla legge, e
consentirebbe di emanare il decreto flussi tenendo conto delle
domande giacenti. Si tratterebbe poi, ovviamente, di dare la
precedenza, nell'assegnazione dei posti in quota, a tali domande.

Questo non risolverebbe il problema dell'incontro tra domanda e
offerta di lavoro sul posto, e lascerebbe immutato il fatto che le
domande di ingresso vengano presentate per stranieri gia' presenti in
Italia. Tuttavia, si eviterebbe il problema delle code alle poste e
della corrispondente esclusione di chi non arriva in tempo, e si
limiterebbe ad un anno, o poco piu', la durata del periodo di
irregolarita' forzata, con grande vantaggio per tutti.

Ringrazio Elena Rozzi, Lara Olivetti, Savatore Fachile, Giulia Perin,
Silvia Canciani, Tiziana Pedonese ed Enrico Cesarini, che hanno
contribuito alla stesura della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio