26 gennaio 2009

sommario ddl sicurezza; la madre dei cretini; sentenza corte costituzionale

Cari amici,

1) alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/somm-as-733-15-1-09-stran.html troverete un sommario delle principali disposizioni relative a stranieri e cittadini dell'Unione europea contenute nel ddl sicurezza (A.S. 733) nella forma fino ad oggi partorita dal Senato (testo approvato dalle Commissioni ed emendamenti approvati dall'Aula alla data del 15/1/2009).

Si tratta, ovviamente, di un documento destinato ad essere rivisto alla luce degli ulteriori emendamenti che l'Aula vorra' approvare alla ripresa dell'esame in Febbraio (sperabilmente, il febbraio del 2999).

Ho cercato di lasciare le disposizioni nell'ordine in cui appaiono nel testo del ddl, per rendere piu' semplice l'eventuale lettura di quel testo (per le norme su stranieri e comunitari, si veda http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/testo-as-733-15-1-09-stran.html).

2) La lettura del sommario e' desolante. Anni fa, commentando una dichiarazione di un sottosegretario, qualcuno aveva osservato come la madre dei cretini facesse un uso troppo discontinuo di anticoncezionali. Come se non bastasse, sembra che da allora la signora sia incorsa in una serie di gravidanze plurigemellari. Molti dei figlioli siedono oggi a Palazzo Madama. Una prova: l'emendamento Bricolo et al. sulla "patente a punti" approvato dalle Commissioni recita, nella sua prima parte,

"Ai fini di cui al presente testo unico, si intende con integrazione quel processo finalizzato a promuovere la convivenza dei cittadini italiani e di quelli stranieri, nel rispetto dei valori sanciti dalla Costituzione italiana, impegnandosi reciprocamente a partecipare alla vita economica, sociale e culturale della società."

Sono state istituite due commissioni d'inchiesta: una per stabilire da quale proposizione sia retta la modale implicita "impegnandosi reciprocamente a partecipare alla vita economica, sociale e culturale della società"; l'altra per appurare come ci si impegni reciprocamente a partecipare alla vita economica, sociale e culturale della societa': ti prenoto, con la tua carta di credito, due biglietti in prima fila per il Crepuscolo degli Dei, e tu mi fai spedire a casa, contrassegno, l'intera produzione di Alberoni?.


2) Riporto in coda al messaggio quanto mi ha scritto Paolo Bonetti, che ringrazio, in risposta al quesito che avevo posto a proposito dell'effetto della sentenza della Corte Costituzionale.


Cordiali aluti
sergio briguglio



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L'importante sentenza n. 11/2009 della Corte costituzionale è una sentenza "ablativa", che cioè toglie qualcosa a norme legislative vigenti: come espressamente indica il dispositivo le due norme sono dichiarate incostituzionali "nella parte in cui escludono che la pensione di inabilità, di cui all'art. 12 della legge 30 marzo 1971, n. 118 (Conversione in legge del d.l. 30 gennaio 1971, n. 5 e nuove norme in favore dei mutilati ed invalidi civili), possa essere attribuita agli stranieri extracomunitari soltanto perché essi non risultano in possesso dei requisiti di reddito già stabiliti per la carta di soggiorno ed ora previsti, per effetto del d.lgs. n. 3 del 2007, per il permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo"

Pertanto ciò che viene meno è il requisito che lo straniero regolarmente soggiornante inabile possa ottenere la pensione di inabilità soltanto qualora sia titolare della carta di soggiorno/permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo. Pertanto dal giorno successivo alla pubblicazione della sentenza della Corte tale pensione sarà erogabile a tutti gli stranieri inabili al lavoro regolarmente soggiornanti, indipendentemente dal tipo di titolo di soggiorno di cui sono titolari.

Paolo Bonetti"

23 gennaio 2009

sentenza della corte costituzionale; ddl sicurezza

Cari amici,
alla pagina di Gennaio 2009 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete

1) la Sentenza della Corte Costituzionale n. 11/2009 (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/sent-corte-cost-11-2009.html), con cui si dichiara l'illegittimita' costituzionale dell'art. 80, co. 19, L. 388/2000, e dell'art. 9, co. 1, D. Lgs. 286/1998, nella parte in cui escludono che la pensione di inabilita' possa essere attribuita agli stranieri soltanto perche' essi non risultano in possesso dei requisiti di reddito stabiliti per la carta di soggiorno.

Vi ricordo che con Sentenza n. 306/2008, analoga illegittimita' era stata dichiarata con riferimento all'esclusione dal godimento dell'indennita' di accompagnamento.

In attesa che la Corte Costituzionale faccia giustizia delle porcherie, in materia di immigrazione, introdotte dal Centrodestra, ci consoliamo con la caducazione delle porcherie fatte dal Centrosinistra...

Saro' grato a chi, piu' esperto di me, mi dara' delucidazioni sull'effetto concreto di queste due sentenze (in mancanza di un intervento legislativo o di disposizioni amministrative che le recepiscano). In altri termini, essendo stata dichiarata l'illegittimita' costituzionale del combinato disposto di due disposizioni, se ne ricava che

a) la carta di soggiorno (permesso CE per soggiornanti di lungo periodo) e' rilasciata anche in mancanza del requisito di reddito quando la persona sia invalida?

ovvero che

b) che la misura assistenziale e' attribuita allo straniero invalido anche in mancanza di carta di soggiorno?



2) un documento (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/testo-as-733-15-1-stran.html) contenente le sole disposizioni del ddl sicurezza (A.S. 733) relative agli stranieri; il riferimento e' alla versione attualmente "approvata" dal Senato (testo approvato dalle Commissioni, come emendato dai lavori dell'Assemblea fino al 15/1/2009).

L'esame del ddl sicurezza dovrebbe riprendere in Febbraio.


Cordiali saluti
sergio briguglio

19 gennaio 2009

testo a.s. 733

Cari amici,
alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/testo-as-733-15-1-09.html potrete trovare il testo (ufficioso) del ddl sicurezza (A.S. 733) coordinato con gli emendamenti approvati fino ad oggi dalle commissioni e dall'Assemblea del Senato.

Cordiali saluti
sergio briguglio

p.s.: negli scorsi giorni, il server ha rispedito, motu proprio, gli ultimi messaggi che vi avevo mandato. Non so se per eccesso di zelo o per sottovalutazione delle vostre capacita' di comprensione. Spero che la cosa non si ripeta...

15 gennaio 2009

emendamenti a.s. 733

Cari amici,
alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/emend-as733-14-1-09.html potrete trovare il testo degli emendamenti approvati ieri in Senato nel corso dell'esame del ddl sicurezza (A.S. 733). Gli emendamenti si riferiscono al testo approvato dalle commissioni (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2008/novembre/as-733-a.html).

Oltre a quanto e' stato discusso in questi giorni dai mass-media (bravi Gnesotto/Migrantes, Lagamba/UGL e Bonanni/CISL!), segnalo come

1) con due emendamenti del Governo si sia risolto un conflitto con la Commissione europea in relazione alla applicabilita' ai cittadini comunitari delle disposizioni sull'aggravante di irregolarita' e dell'espulsione quale misura di sicurezza;

2) con altro emendamento del Governo sia stato modificato (lievemente - mi sembra) l'art. 35 D. Lgs. 25/2008 in materia di procedure per l'asilo.

L'esame degli emendamenti prosegue.

Raccomando la protesta (preventiva!) contro emendamenti che sopprimano l'attuale divieto di segnalazione del clandestino che ricorra alle strutture sanitarie. Ne va della serieta' di questo paese e della salute di tutti noi.

Cordiali saluti
sergio briguglio

a.s. 733: rinvio; segnalazione da parte del medico

Cari amici,
l'esame del ddl sicurezza (A.S. 733) e' proseguito oggi in Aula, al Senato. L'ultimo articolo esaminato e' l'art. 33. L'esame e' stato poi sospeso e rinviato ad altra seduta (in Febbraio).

Riporto qui sotto i due emendamenti che incombono in materia di assistenza sanitaria. C'e' il tempo, dato il rinvio, per far crescere una campagna di opinione drasticamente contraria a queste modifiche.

Notate come la soppressione di art. 35 co. 5 corrisponda proprio a quanto segnalato alcuni giorni fa: ne' divieto, ne' obbligo di segnalazione; scelta lasciata al medico.

Cordiali saluti
sergio briguglio


39.305
BRICOLO, RIZZI, MAURO, BODEGA, MAZZATORTA, VALLARDI

All'articolo 39, dopo la letto s), inserire la seguente:

«s-bis) all'articolo 35, il comma 4 è sostituito dal seguente:
"Le prestazioni di cui al comma 3 sono erogate previo pagamento della relativa tariffa ovvero delle quote di compartecipazione alla spesa a parità con i cittadini italiani qualora i richiedenti risultino privi di risorse economiche. Nel caso in cui la prestazione da erogare sia classificata urgente e non differibile, il pagamento della tariffa o della quota di compartecipazione è posticipato. In caso di rifiuto del richiedente alla corresponsione di quanto dovuto ai sensi del presente comma, le strutture sanitarie ne trasmettono segnalazione all'autorità competente"».



39.306
BRICOLO, RIZZI, MAURO, BODEGA, MAZZATORTA, VALLARDI

Dopo la lettera s), inserire la seguente:

«s-bis) all'articolo 35, il comma 5 dell'articolo è soppresso»

14 gennaio 2009

matematica superiore

Cari amici,
una volta entrata in vigore la riforma dell'Universita', al Ministro Maroni sara' assegnata la cattedra di Matematica Superiore alla IV Universita' di Cernusco sul Naviglio.

Riporto qui un'agenzia che conferma la bonta' della scelta:


Adnkronos
IMMIGRATI: MARONI, 127MILA DOMANDE CONFERMATE = '13MILA IN MENO RISPETTO A DECRETO FLUSSI'

Roma, 13 gen. - (Adnkronos) - Dei 150.000 nuovi ingressi di immigrati previsti dal decreto flussi "le conferme pervenute sono solo 127.000, quindi 13.000 in meno rispetto al tetto dei 150.000, a dimostrazione che c'è una riduzione della richiesta di permessi di soggiorno". E' stato il ministro dell'Intero Roberto Maroni a sottolinearlo al termine di un incontro con il ministro della Giustizia Angelino Alfano al Senato in vista della discussione degli emendamenti al ddl sicurezza.
...

(Mac/Pn/Adnkronos)
13-GEN-09 15:28



Per evitare frizioni con i vecchi programmi universitari, sara' riformata anche la sottrazione.

Cordiali saluti
sergio briguglio

ddl sicurezza

Cari amici,
e' ripreso ieri al Senato (Aula) l'esame del ddl sicurezza (A.S. 733).

Il testo di riferimento e' quello approvato dalle Commissioni riunite I e II (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2008/novembre/as-733-a.html).

Gli emendamenti proposti in Aula fino a ieri si possono trovare sul sito del Senato.

Segnalo due emendamenti del Governo (non escludo che altri ne siano stati presentati, dallo stesso Governo, ieri).

Il primo e' relativo alla tassa su rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno: rinvia a un decreto ministeriale la determinazione dell'importo.

Il secondo riguarda l'accordio di integrazione ("patente a punti" per lo straniero): esclude che si proceda all'espulsione dello straniero che abbia esaurito i punti, quando si tratti di "straniero titolare di permesso di soggiorno per asilo, per richiesta asilo, per protezione sussidiaria, per motivi umanitari, per motivi familiari, di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, di carta di soggiorno per familiare straniero di cittadino dell'Unione europea, o di straniero titolare di altro permesso di soggiorno che abbia esercitato il diritto al ricongiungimento familiare.

Segnalo anche, con preoccupazione, la notizia data da Redattore Sociale, secondo la quale Governo e maggioranza avrebbero concordato di modificare l'art. 35 del Testo Unico sull'immigrazione, prevedendo che spetti al medico del pronto soccorso decidere se segnalare alla polizia il clandestino che ricorra alle cure.

Mi auguro che di fronte a questa prospettiva si levi un coro indignato da parte di tutte le persone civili (in particolare dall'ordine dei medici e dagli organismi ecclesiali), tanto da indurre Berlusconi a dire, tra qualche giorno, che lui e' contrario a questa modifica da quando aveva i calzoncini corti.

Cordiali saluti
sergio briguglio

7 gennaio 2009

aggiornamento manuale normativa

Cari amici,
alla pagina
www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2009/gennaio/manuale-normativa-4.html troverete una versione del mio manuale sulla normativa aggiornata al 31/12/2008.

Saro' grato, come sempre, a quanti vorranno segnalarmi lacune e/o errori.

Auguri di buon 2009 a tutti

17 dicembre 2008

riforma legge cittadinanza; presidio

Cari amici,
e' iniziato ieri, in Commissione Affari costituzionali, alla Camera, l'esame di otto proposte di legge di iniziativa parlamentare in materia di cittadinanza. Relatrice e' l'On. Bertolini.

Alla pagina di dicembre del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete il testo delle proposte e il resoconto della seduta della Commissione.

Alla stessa pagina potrete trovare alcuni documenti sul tema preparati dal Servizio studi della Camera (in particolare, presentano un confronto sinottico tra alcune delle proposte di legge in discussione).

Vi ricordo che domani sindacati e associazioni manifestano contro le porcherie del ddl sicurezza (A. S. 733) con un presidio, dalle 10 alle 14, davanti a palazzo Chigi.

Cordiali saluti
sergio briguglio

15 dicembre 2008

presidio as 733; rapporto sul recepimento della direttiva 38/04

Cari amici,
alla pagina di Dicembre 2008 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete


1) la convocazione, da parte di sindacati e associazioni, di presìdi (il 18/12: a Roma, davanti a Palazzo Chigi; nelle altre citta', davanti alle prefetture) di protesta contro il ddl sicurezza (A.S. 733)


2) il testo del Rapporto della Commissione europea sul recepimento, negli Stati membri, della Direttiva 38/2004 (libera circolazione)




Il Rapporto e' molto interessante. La Commissione critica il modo in cui i vari Stati membri hanno recepito la Direttiva, anche alla luce della recente sentenza della Corte di Giustizia C-127-08 (sentenza Metock: http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2008/luglio/sent-corte-giust-c-127-08.pdf).


La Commissione, nelle conclusioni, afferma che non si tratta di modificare la Direttiva, ma di recepirla in modo completo e corretto. La cosa e' rilevante perche' e' in netto contrasto con le richieste di vari Stati membri (Danimarca e UK in primo luogo).


Il recepimento effettuato in Italia e' criticato per vari aspetti. Qui sotto, riporto i principali (il riferimento e' all'articolato della Direttiva).


Cordiali saluti
sergio briguglio




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Principali critiche della Commissione al recepimento italiano della Direttiva




Art. 3, co. 2: mancata previsione di facilitazioni di ingresso e soggiorno di altri membri della famiglia

Art. 5, co. 2: mancata previsione di facilitazione nel rilascio di visti

Art. 6: imposizione, ai fini del godimento del diritto di soggiorno di durata inferiore a tre mesi da parte del familiare straniero, della condizione di ingresso legale (possesso di visto, se richiesto)

Art. 7, co. 3: mancata previsione della conservazione dello stato di lavoratore nei casi previsti (temporanea inabilita' al alvoro, disoccupazione involontaria, etc.) e mera previsione della conservazione del diritto di soggiorno

Art. 8, co. 1: erronea definizione delle risorse necessarie ai fini della registrazione (quantificazione precisa) e mancata previsione di un esame della situazione personale

Art. 14: mancata esclusione del fatto che il ricorso all'assistenza sociale possa dar luogo ad un automatico allontanamento

Art. 27: qualificazione della condizione di soggiorno illegale quale aggravante


Art. 27: previsione di allontanamento automatico a seguito di condanna di una certa entita' o per determinati reati