piano d'azione: p.s.

Cari amici,

vi giro, perche' mi sembra importante, il commento che ho ricevuto da
Germana Ricciardi.

Cordiali saluti
sergio briguglio

Se posso completare la tua analisi sintetica ed accurata, la Commissione si
propone anche di lavorare in parallelo su altre tre importanti aree
d'azione
complementari alla sfera legislativa - sviluppare un adequato supporto
informativo e promuovere il dibattito a livello europeo, promuovere
attivamente l'integrazione dei futuri immigranti e rinforzare la
co-operazione con i paesi d'origine.
Dal mio punto di vista, queste tre area d'azione sono importanti quanto lo
sviluppo della legislazione: una maggiore armonizzazione legislativa sarà
realizzabile solo attraverso l'attivazione dei mezzi
disponibili in ciascuno di questi settori chiave.
(...)
Germana Ricciardi
EUROPEAN COMMISSION
DG Employment, Social Affairs
Equal Opportunties

piano d'azione della commissione sull'immigrazione legale

Cari amici,

alla pagina di dicembre 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete la
comunicazione della Commissione europea sul piano d'azione in materia
di immigrazione legale.

In particolare, la Commissione propone di rinunciare, almeno per ora,
al tentativo di armonizzazione dei criteri di ingresso e soggiorno
per lavoro, e di limitarsi
a) a garantire un quadro comune di diritti per i lavoratori stranieri
ammessi a soggiornare in uno Stato membro (sulla base della normativa
di quello Stato);
b) a definire una disciplina armonizzata in relazione all'ingresso e
al soggiorno di particolari categorie (stagionali, lavoratori
altamente qualificati, lavoratori in trasferimento all'interno di
societa' multinazionali, tirocinanti retribuiti).

Data l'attuale evidente impossibilita' di trovare una sintesi tra i
punti di vista dei diversi Stati membri sull'immigrazione per lavoro
(e il conseguente pericolo che si adottino misure comuni in chiave
unicamente restrittiva), questa scelta mi sembra molto saggia.

Cordiali saluti
sergio briguglio

risposte al libro verde sull'immigrazione economica

Cari amici,

alla pagina di febbraio 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), potrete trovare una
nota che ho mandato alla Direzione generale Giustizia, Liberta' e
Sicurezza della Commissione europea, in risposta ai quesiti posti dal
Libro verde sulla gestione della migrazione economica.

Sono grato a Giulia Perin per i molti suggerimenti che mi ha dato,
che hanno decisamente migliorato la qualita' della nota.

Cordiali saluti
sergio briguglio

p.s.: Riporto qui sotto il precedente messaggio, inviato l'11
febbraio, dato che per ragioni tecniche molti non l'hanno ricevuto.
Mi scuso con gli altri.

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Cari amici,
e' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale di ieri il DPR 334/2004,
regolamento attuativo della L. 189/2002 in materia di immigrazione.
Entrera' in vigore il 25 Febbraio.

Potete trovarlo anche alla pagina di febbraio 2005 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio).

Ringrazio Paola Tessitori e Silvia Canciani per la segnalazione.

Alla stessa pagina del sito, potrete trovare un bando dell'ACNUR per
il reclutamento dei rappresentanti dello stesso organismo nelle
Commisisoni territoriali.

Cordiali saluti
sergio briguglio

libro verde sull'immigrazione per motivi economici

Cari amici,
alla pagina di dicembre 2004 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) potrete trovare il testo
del libro verde sull'approccio europeo alla gestione
dell'immigrazione per motivi economici. Si tratta di una versione non
definitiva.

Ringrazio Chiara Favilli, che mi ha fatto avere il documento

Cordiali saluti
sergio briguglio

conclusioni presidenza; incontro sindacati-mantovano; articolo

Cari amici,
alla pagina di dicembre 2003 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio), troverete le
conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles.

Troverete anche il resoconto di un incontro tra i rappresentanti di
CGIL, CISL e UIL e il sottosegretario Mantovano. Sono stati
affrontati vari punti di interesse per l'applicazione della legge.
Notevole mi sembra, in particolare, la questione relativa alla
possibilita' che in un futuro prossimo il Mininterno informi i
sindacati del contenuto delle circolari adottate in materia di
immigrazione e asilo. Mi auguro che dell'informazione possano
beneficiare, direttamente, tutti i soggetti interessati (in Italia
sono circa due milioni...), senza che l'onere della divulgazione
gravi su un soggetto terzo quale e' il sindacato.

Ringrazio Chiara Favilli, Filippo Miraglia e Piero Soldini, che mi
hanno inviato, direttamente o indirettamente, i due documenti.

Alla stessa pagina troverete il testo di un articolo che ho scritto
per gli atti di un congresso. Nell'articolo espongo il mio punto di
vista sulla politica degli ingressi per lavoro attuata in Italia e su
una possibile alternativa a questa politica (quella della
"conversione turismo-lavoro").

Cordiali saluti
sergio briguglio

diritto di voto elezioni europee; riforma legge spagnola

Cari amici,

giro il seguente messaggio di Chiara Favilli, che ringrazio.

Potete trovare il comunicato della Commissione citato alla pagina di
novembre 2003 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio/).

Alla stessa pagina potrete trovare il testo della legge di riforma
della normativa in materia di immigrazione, appena approvata
definitivamente dal parlamento spagnolo. Mi e' stata segnalata da
Ferruccio Pastore. Ringrazio anche lui.

Cordiali saluti
sergio briguglio

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Carissimi,

pongo alla vostra attenzione il seguente comunicato stampa della Commissione
relativo alla denuncia spagnola nei confronti del Regno Unito per violazione
del diritto comunitario ai sensi dell'art. 227 T Ce. La Commissione che può
intervenire nel procedimento prima che gli Stati adiscano la Corte di
Giustizia, sebbene non abbia espresso un parere formale come previsto
dall'art. 227 del Trattato Ce, ha comunque svolto alcune considerazioni
interessanti sulla questione del diritto di voto nelle elezioni europee. Il
caso è infatti originato dal riconoscimento di tale diritto ai cittadini del
Commonwealth residenti in Gibilterra e che soddisfano i requisiti previsti
dalla legge del Regno Unito. Tra i tanti aspetti interessanti della vicenda,
nella quale è precedentemente intervenuta anche la Corte europea dei diritti
umani, mi pare rilevante per i "nostri" temi l'affermazione della
Commissione sul non impedimento da parte del diritto comunitario al
riconoscimento del diritto di voto per il Parlamento europeo anche a
cittadini non comunitari laddove ciò sia previsto dalla legislazione
nazionale. In particolare la COrte afferma che "Even if the franchise in
European parliamentary elections is covered by general principles relating
to elections (i.e. elections have to be direct, universal, free and secret),
there is no general principle of Community law according to which the
electorate in European Parliament elections cannot be extended beyond EU
citizens".
Non ho tempo adesso per approfondire ma mi pare che, nonostante sintetico e
non argomentato, sia uno spunto interessante. Ricorderete che personalmente
non sono d'accordo sull'estensione della cittadinanza europea ai residenti
(mentre sono favorevole a rendere più semplice la concessione delle
cittadinanze nazionali). Credo che la presente comunicazione vada nel senso
di estendere il diritto di voto senza passare attraverso l'estensione della
cittadinanza europea (beyond EU citizens) ad esempio valorizzando il
concetto politico (e non giuridico!) di cittadinanza di residenza (sulla
questione del rapporto tra cittadinanza e diritti elettorali si veda
Bonetti, "Ammissione all'elettorato e acquisto della cittadinanza italiana:
le due vie dell'integrazione politica degli immigrati in Italia. Profili
costituzionali e prospettive legislative"
L'articolo si trova al link:
http://www.federalismi.it/federalismi/document/23102003111521.pdf). ma è
probabilmente utilizzabile anche in altro modo attraverso altre
interpretazioni. In altre parole fatene buon uso qualsiasi esso sia!

Saluti,
Chiara F.

direttiva lungo-soggiornanti; legge comunitaria; regolamenti l.189/02

Cari amici,

alla pagina di ottobre 2003 del mio sito
(http://stranieriinitalia.com/briguglio/) potrete trovare un sommario
della proposta di direttiva sullo status di soggiornante di lungo
periodo (nella versione su cui il Consiglio ha raggiunto, in giugno,
un accordo politico).

Troverete anche il testo della Legge comunitaria 2003, approvata
definitivamente il 23 ottobre scorso.

Mi risulta che le proposte di emendamento presentate dalle Regioni,
in relazione ai regolamenti attuativi della Legge 189/02
(Bossi-Fini), nell'ambito della Conferenza unificata, siano state
tutte (o quasi tutte) bocciate dal Governo. Sembra che le Regioni,
che avevano presentato - se capisco bene - un documento approvato
all'unanimita' (a dispetto del diverso colore politico delle
rispettive giunte), siano piuttosto alterate per questa conclusione
della vicenda.

Cordiali saluti
sergio briguglio

direttiva ricongiungimento

Cari amici,

il 22 settembre e' stata approvata la direttiva sul ricongiungimento
familiare.

Alla pagina di settembre 2003 del mio sito
(http://www.stranieriinitalia.com/briguglio) troverete il testo su
cui era stato raggiunto, il 29 luglio scorso, l'accordo del Consiglio.

Mettero' sul sito il testo definitivo appena sara' disponibile.

Cordiali saluti
sergio briguglio

decreti legislativi in attuazione di direttive; relazio

Cari amici,

alla pagina di aprile 2003 del mio sito (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio) troverete il testo dei due decreti legislativi (85/03 e 87/03), appena pubblicati in G.U, di cui da' notizia il messaggio di Paolo Bonetti allegato.

Troverete anche una nota contenente mie osservazioni sul decreto 85/03 (quello sulla direttiva "protezione temporanea"). La nota e' stata scritta sulla base di una versione non ufficiale del testo del decreto, e potrebbe quindi contenere riferimenti imprecisi.

Alla stessa pagina trovere, infine, la relazione preparata da Dino Frisullo per un convegno sui CPT tenutosi a Lecce in questi giorni.

Cordiali saluti

sergio briguglio

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Comunico che sono stati da poco pubblicati ed entrano perciò in vigore 2 importanti decreti legislativi che apportano importanti modificazioni e integrazioni al diritto degli stranieri vigente in Italia.

1) DECRETO LEGISLATIVO 7 aprile 2003, n.85

Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati ed alla cooperazione in ambito comunitario. (Gazz.Uff. n. 93 del 22-4-2003)

Si tratta di 13 articoli (piuttosto dettagliati e significativi) + 1 allegato che completano la normativa italiana in materia di diritto di asilo nel caso degli esodi di massa, prevedendo i contenuti del D.P.C.M. da adottarsi ai sensi dell'art. 20 T.U. per la protezione temporanea che deve essere accordata in caso di delibera del Consiglio europeo che accerti l'esistenza di una simile situazione e l'esigenza di una protezione temporanea

2)

DECRETO LEGISLATIVO 7 aprile 2003, n.87 Attuazione della direttiva 2001/51/CE che integra le disposizioni dell'articolo 26 della Convenzione applicativa dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985. (Gazz. Uff. n. 94 del 23-4-2003)

Esso modifica l'art. 10, comma 3 T.U. (estende gli obblighi a carico del vettore dello straniero respinto previsti dall'art. 10, comma 3 T.U.anche quando l'ingresso è negato allo straniero in transito, qualora il vettore che avrebbe dovuto trasportarlo nel Paese di destinazione rifiuti di imbarcarlo o le autorità dello Stato di destinazione gli abbiano negato l'ingresso o lo abbiano rinviato nello Stato) e inasprisce molto l'importo (che ora sarà da euro 3.500 a euro 5.500 per ciascuno degli stranieri trasportati) della sanzione amministrativa prevista dall'art. 12, comma 6 T.U. a carico del vettore che ometta di accertarsi che lo straniero trasportato possieda i documenti necessari per l'ingresso nel terriotorio dello Stato o di riferire alle autorità di frontiera l'eventuale presenza a bordo di stranieri irregolari.

Sperando di aver fatto cosa utile

Paolo Bonetti

direttive europee

Cari amici,

Paolo Bonetti mi segnala che la direttiva sugli standard minimi di accoglienza per richiedenti asilo e' stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 6 Febbraio 2003.

Potete trovarla alla pagina di febbraio 2003 del mio sito.

Alla stessa pagina troverete la relazione sulla proposta di direttiva sui criteri di ingresso e soggiorno per lavoro, nella forma trasmessa all'assemblea del Parlamento europeo dalla Commissione per le liberta', i diritti la giustizia e gli affari interni. Molte delle proposte di emendamento contenute nella relazione sono estremamente avanzate.

Ringrazio Filippo Miraglia che ha segnalato il documento.

Cordiali saluti

sergio briguglio