11 marzo 2013

acquisto cittadinanza iure soli; premio Giorgetti

Cari amici,

1) alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/marzo/lett-ndoja-cittadinanza.html troverete la lettera aperta inviata da una ragazza albanese, Monnalisa Ndoja, nata in Italia, che si e' vista rigettare la dichiarazione di elezione della cittadinanza iure soli per il fatto che la sua iscrizione anagrafica e' avvenuta alcuni anni dopo la nascita.

Il caso e' emblematico della situazione che vivono molti stranieri neo-diciottenni. Al momento della nascita di Monnalisa, la madre era legalmente soggiornante per motivi di studio. Aveva tentato, prima ancora che Monnalisa nascesse, di iscriversi all'anagrafe, ma la richiesta era stata respinta (illegittimamente e solo verbalmente...) perche', a detta del funzionario d'anagrafe, il permesso per studio non consentiva di procedere all'iscrizione.

Nata Monnalisa, la dichiarazione di nascita era stata prontamente effettuata, da persona pero' (la madre) non iscritta all'anagrafe. Non vale quindi appellarsi alla Circolare del Ministero dell'interno del 2007, che "sana" le situazioni in cui una iscrizione anagrafica tardiva del minore e' compensata da una dichiarazione di nascita tempestiva ad opera di un genitore "legalmente residente" (ossia, legalmente soggiornante e iscritto all'anagrafe).

La lettera non si limita pero' a lamentare un formalismo anacronistico (che meriterebbe, ovviamente, una rapida riforma). Osserva - ed e' su questo punto che richiamo la vostra attenzione - come anche a normativa invariata il rigetto della dichiarazione di elezione della cittadinanza di Monnalisa e' da considerare illegittimo.

L'argomento e' il seguente: art. 1 co. 2 DPR 572/1993 stabilisce che "Ai fini dell'acquisto della cittadinanza italiana (...) si considera legalmente residente nel territorio dello Stato chi vi risiede avendo soddisfatto le condizioni e gli adempimenti previsti dalle norme in materia d'ingresso e di soggiorno degli stranieri in Italia e da quelle in materia d'iscrizione anagrafica". Ora - prosegue la lettera - trattandosi di un diritto soggettivo della persona (l'acquisto della cittadinanza iure soli), le condizioni che lo integrano non possono che riguardare dati e comportamenti del neo-diciottenne richiedente. [E] non esiste alcun adempimento in materia anagrafica al quale il minorenne sia tenuto, spettando a chi esercita la patria potesta' di rendere le dichiarazioni anagrafiche di cui all'articolo 13 DPR 223/1989. Non si puo' quindi ritenere inadempiente il neo-diciottenne in relazione ad obblighi che non gli spettavano."

Questa tesi mi sembra perfettamente condivisibile e dovrebbe - a mio parere - tradursi in istruzioni ministeriali che evitino di rendere necessario il ricorso al giudice, anche - lo ripeto - a normativa invariata.


2) Alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/febbraio/premio-marisa-giorgetti.pdf troverete il manifesto relativo alla premiazione della prima edizione del Premio internazionale Marisa Giorgetti, intitolato alla mamma di Gianfranco Schiavone. Mi sembra un'iniziativa bellissima, e sono felice di segnalarvela. Altre informazioni sul Premio potete trovarle sul sito http://www.premiogiorgetti.org.


Cordiali saluti
sergio briguglio

26 febbraio 2013

versione aggiornata del manuale sulla normativa

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/febbraio/manuale-normativa-26.html
troverete la versione aggiornata al 31/1/2013 del mio manuale sulla
normativa in materia di cittadini stranieri e comunitari.

Saro' grato a chi vorra' segnalarmi errori o imprecisioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio

19 febbraio 2013

circolare mininterno chiusura emergenza nord africa

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/febbraio/circ-interno-18-2-2013.pdf
troverete la circolare del Ministero dell'interno relativa alla
chiusura dell'Emergenza Nord Africa.

Cordiali saluti
sergio briguglio

18 gennaio 2013

circolari mininterno e inps

Cari amici,
vi segnalo alcune circolari rilevanti:

1) la circolare del Ministero dell'interno 14/1/2013
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/circ-interno-14-1-2013.pdf),
che chiarisce significato e limiti della verifica delle condizioni
igienico-sanitarie dell'immobile in cui una persona abbia fissato la
propria residenza;

2) la circolare del Ministero dell'interno 7/1/2013
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/circ-interno-7-1-2013.pdf),
che chiarisce come l'accesso ai programmi di rimpatrio assistito non
richieda la preventiva adozione di un provvedimento di espulsione
(che verrebbe comunque sospeso a seguito della stessa ammissione) e,
in ogni caso, non comporti un divieto di reingresso in Italia. Il
chiarimento e' positivo, ma non sufficientemente esplicito da
escludere che lo straniero irregolarmente soggiornante che, senza
essere stato intercettato, chieda di essere ammesso a un programma di
rimpatrio venga denunciato per il reato di soggiorno illegale. Resta
pero' fermo il fatto che a rimpatrio effettuato il giudice competente
per tale reato, informato dal questore, pronuncerebbe sentenza di non
luogo a procedere;

3) la circolare INPS 10/2013
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/circ-inps-10-2013.html),
che da' ulteriori chiarimenti in relazione alla regolarizzazione di
cui al D. Lgs. 109/2012.

Ringrazio Igor Zirilli, Giorgio Dell'Amico e Maura Montironi per
avermi segnalato le circolari.

Cordiali saluti
sergio briguglio

10 gennaio 2013

versione aggiornata del manuale sulla normativa

Cari amici,
alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/manuale-normativa-25.html
troverete una versione del mio manuale sulla normativa in materia di
cittadini non italiani aggiornata al 30/11/2012.

Saro' grato a chi mi vorra' segnalare errori, imprecisioni, lacune, etc.

Cordiali saluti
sergio briguglio

2 gennaio 2013

versione aggiornata del quadro della normativa; accordo governo-regioni sull'assistenza sanitaria dello straniero

Cari amici,

a) alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/sinottico-normativa-34.html
troverete il quadro completo della normativa sugli stranieri,
aggiornato a seguito dell'entrata in vigore della Legge 228/2012
(legge di stabilita'). Saro' grato a chi vorra' segnalarmi lacune o
errori;

b) alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/acc-gov-reg-assist-sanit.pdf
troverete l'accordo tra Governo, Regioni e Province autonome sulla
corretta applicazione della normativa in materia di assistenza
sanitaria dello straniero. I punti piu' rilevanti dell'accordo sono
riportati nel comunicato della SIMM
(http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2013/gennaio/com-simm-acc-gov-reg.html).
Ringrazio Salvatore Geraci, che mi ha segnalato accordo e comunicato.

Cordiali saluti
sergio briguglio

21 dicembre 2012

slittamento dell'autocertificazioen per stranieri

Cari amici,
il giorno 1/1/2013 sarebbero dovute entrare in vigore le disposizioni che equiparavano lo straniero all'italiano ai fini del ricorso all'autocertificazione:

Art. 17 Legge 35/2012:

4-bis. All'articolo 3, comma 2, del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, le parole: «, fatte salve le speciali disposizioni contenute nelle leggi e nei regolamenti concernenti la disciplina dell'immigrazione e la condizione dello straniero» sono soppresse.
 
4-ter. All'articolo 2, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, e successive modificazioni, le parole: «, fatte salve le disposizioni del testo unico o del presente regolamento che prevedono l'esibizione o la produzione di specifici documenti» sono soppresse.

La legge di stabilita', nella forma approvata ieri dal Senato (http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2012/dicembre/ac-5534-bis-b.html ) e, quindi, presumibilmente, nella forma definitiva, prevede, all'art. 1 comma 388 (che fa riferimento erroneamente alla Tabella 1 anziche' alla Tabella 2), uno slittamento della data di entrata in vigore di quelle disposizioni di sei mesi (30/6/2013).

Ringrazio Igor Zirilli, che mi ha segnalato la cosa.

Cordiali saluti
sergio briguglio

11 dicembre 2012

versione aggiornata del manuale; circolare mininterno

Cari amici,

1) alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2012/dicembre/manuale-normativa-24.html
troverete la versione aggiornata al 31/10/2012 del mio manuale sulla
normativa. Saro' grato a chi mi segnalera' errori e lacune.

2) alla pagina
http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2012/dicembre/circ-interno-7-12-2012.pdf,
la circolare del Ministero dell'interno relativa al riconoscimento
delle qualifiche professionali ai fini dell'ingresso di lavoratori
altamente qualificati (Carta Blu UE).

Cordiali saluti
sergio briguglio

6 dicembre 2012

sentenza corte di giustizia su reato di soggiorno illegale

Cari amici, alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2012/dicembre/sent-cgue-c-430-11.html troverete la sentenza della Corte di Giustizia che fa salvo il reato di soggiorno illegale in Italia e la possibilita' di sostituire la pena dell'ammenda con l'espulsione.

L'unica cosa che viene censurata e' la possibilita' di sostituire l'ammenda con la permanenza domiciliare senza prevedere che l'esecuzione di tale pena cessi dal momento in cui sia possibile eseguire effettivamente l'allontanamento.

La cosa paradossale e' che, restando sostanzialmente inalterata la normativa italiana, il solo caso in cui l'espulsione sostitutiva (coattiva) possa colpire lo straniero condannato per soggiorno illegale e' quello in cui allo stesso straniero il prefetto abbia concesso un termine per il rimpatrio volontario.

Infatti, dato uno straniero illegalmente soggiornante

a) supponiamo che il prefetto opti per l'espulsione coattiva,

a1) se lo straniero e' effettivamente allontanato prima della sentenza relativa al reato di soggiorno illegale, alla sentenza di condanna non si arriva proprio (art. 10-bis co. 5 D. Lgs. 286/1998);

a2) se invece il questore non e' ancora riuscito ad allontanare lo straniero, il giudice che pronuncia la sentenza di condanna per soggiorno illegale non puo' sostituire la pena dell'ammenda con l'espulsione, perche' questa evidentemente non e' immediatamente eseguibile (art. 16 co. 1 D. Lgs. 286/1998);

b) supponiamo ora che il prefetto conceda il termine per il rimpatrio volontario e il giudice arrivi a sentenza prima che il termine sia scaduto: lo straniero e' immediatamente allontanabile (per definizione) e la pena dell'ammenda puo' essere sostituita con l'espulsione coattiva (art. 13 co. 4 lettera f e art. 16 co. 1 D. Lgs. 286/1998).

Un capolavoro!

Ringrazio Chiara Favilli, che mi ha inviato la sentenza della Corte di Giustizia.

Cordiali saluti
sergio briguglio

5 dicembre 2012

circolare sulla regolarizzazione; moduli per le domande nell'ambito del decreto-flussi

Cari amici,
alla pagina http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo/2012/dicembre/circ-interno-4-12-2012.pdf del mio sito troverete la circolare del Ministero dell'interno relativa

1) alla possibilita' di completare la procedura di regolarizzazione nei casi in cui sia stato pagato il contributo forfetario di 1.000 euro ma non sia stata poi presentata la domanda;

2) alla cessazione del rapporto di lavoro per il quale sia stata presentata istanza di regolarizzazione;

3) all'eventuale disconoscimento dell'istanza di regolarizzazione.

Sul sito del Ministero dell'interno sono disponibili, poi, i moduli per la presentazione delle domande nell'ambito del decreto-flussi per lavoratori non stagionali di cui vi avevo dato notizia in un precedente messaggio.

Ringrazio Silvia Canciani e Dafne Marzoli per le segnalazioni.

Cordiali saluti
sergio briguglio